当前部分地区涉企执法司法仍存不规范现象。主要表现为违规异地执法、以办案名义变相"逐利"、对企业财产采取强制措施不精准不适当,以及部分涉企案件久拖不决形成"挂案"。这些问题直接增加企业制度性交易成本,影响资金周转和经营预期,也容易引发对执法司法公平性的质疑,进而削弱市场活力与发展信心。 从办案链条看,涉企案件往往涉及跨区域协作、财产处置、专业鉴定等环节,程序复杂、周期较长。若缺乏严格的程序约束和统一尺度,容易出现查扣冻结期限管理不严、财产处置不规范等问题。从治理层面看,个别地方对执法司法权运行的制约不够有力,行政执法自由裁量权边界不清、"过罚失当"问题时有发生。同时,新业态、新技术、新型金融犯罪不断涌现,对检察监督的专业化、精细化提出更高要求。 依法纠治涉企执法司法问题,既是保护企业合法权益的需要,也是营造稳定公平营商环境的关键。资金被违法冻结、案件长期悬而不决,会使企业经营承压,引发融资困难、合作受阻、订单流失等连锁反应。强化对强制措施和涉财产处置的监督,有助于企业把更多精力投入研发和生产经营,推动形成"无事不扰、有求必应、违法必究"的法治化治理格局。 湖南省检察机关以专项行动为牵引,立足检察职能对接企业需求,明确监督重点,推动办案与治理同步推进。专项行动中,全省检察机关针对违规异地执法、趋利性执法司法等问题摸排线索429条,核查办理监督案件389件。通过加强立案、撤案监督,监督公安机关立案18件19人,监督撤案76件101人。针对涉企案件强制措施和财产处置环节,经审查变更涉企人员强制措施138人;在刑事裁判涉财产部分执行监督中,依法纠正损害当事人合法权益的案件1962件。针对违法"查扣冻"等影响企业资金链问题,依法监督解除有关措施,推动监督解除违法冻结资金4.63亿元,并对久拖不决的涉企刑事案件集中清理,清理"挂案"965件。 在服务高质量发展上,湖南检察机关坚持刑事、民事、行政、公益诉讼检察协同发力,聚焦生产安全、金融犯罪等重点领域,依法惩治破坏市场经济秩序犯罪。2024年以来起诉破坏市场经济犯罪4469件9206人;办理涉企虚假诉讼案件321件,涉案金额3.72亿元,维护交易安全和司法秩序。行政检察上,紧盯行政执法"过罚失当"等问题,推动行政机关规范行使自由裁量权,促进执法标准统一、尺度一致。公益诉讼检察上,围绕网络治理、个人信息保护,以及安化黑茶等地理标志商标保护开展监督,回应企业和公众的现实关切。 面向创新驱动发展,湖南持续加大知识产权司法保护力度,覆盖软件芯片、生物医药等高新技术领域,起诉侵犯知识产权案件834件。全面推进知识产权检察综合履职,开展"一案四查",办理相关案件363件,推动对侵权链条与治理漏洞的同步发现和系统修复,通过更严格的权利保护稳定创新预期,促进科技成果转化与产业升级。 下一步,湖南将继续把监督重点放在涉企执法司法关键环节:更规范跨区域办案协作,强化对异地执法的程序性约束;完善涉财产处置监督机制,推动查扣冻结与处置全流程规范;推动行政执法标准化建设,减少"同案不同罚"现象;持续提升知识产权综合保护质效,为新质生产力培育提供法治支撑。通过"个案纠偏+类案治理+制度建设"相结合,形成可复制可推广的治理经验,进一步释放市场活力。
优化营商环境需要各部门协调配合。湖南省检察机关通过专项行动,用实实在在的监督成果诠释了法治对市场经济的护航作用。从解除资金冻结到清理"挂案",从打击虚假诉讼到保护知识产权,检察机关正在用法治的力量为企业创造更加公平、透明、可预期的营商环境。这种主动作为的检察监督,既维护了企业的合法权益,也为全社会树立了依法行使权力、规范执法司法的标杆,有助于推动形成尊重市场、尊重企业、尊重创新的良好法治生态。