我国电子烟行业在快速扩张中出现了产能过剩和市场竞争混乱的问题；一些企业打着技术升级的旗号变相扩产，或者绕过监管让无证企业代工，这让行业管理变得更加困难。国家烟草专卖局的新通知从投资和生产两个环节进行管控，目的是推动电子烟产业从盲目扩张转向质量提升。
电子烟产业的规范发展需要长期推进。这次政策通知表明了国家的态度：既不支持无序扩张——也不完全禁止——而是通过产能管制和严格审批来引导产业健康发展。这种做法既维护了市场秩序，也给符合条件的企业留出了发展空间。随着政策的推进，电子烟产业有望实现从规模扩张向质量提升的转变，形成更加规范、更具竞争力的产业格局。