问题:春运期间人员流动加快,返乡、探亲和旅游出行叠加,交通运输领域风险点随之增多;一方面,“两客一危”等重点车辆运行密度上升,疲劳驾驶、违规运输、动态监控不到位等隐患更容易被放大;另一方面,高速出入口、客运场站、景区周边、国省干线等节点人车集中,非法揽客、倒客甩客、网约车及私家车非法营运等扰序行为时有发生。同时,部分路段长期存在占道经营、非法搭接道口等问题,导致视距受限、通行受阻,事故风险上升。 原因:总体来看,春运需求集中释放与道路承载能力阶段性紧张叠加,容易使“多点分散的小隐患”在高峰期累积为“高风险、强扰动”。交通运输链条长、主体多,企业安全管理水平不一,个别经营者抱有侥幸心理,违法违规行为在高峰期更易反弹。部分国省干线路域环境治理涉及多部门职责,若协同不足、治理不持续,容易出现“整治—反弹—再整治”的反复。此外,传统执法主要依赖线下巡查,面对流动性强、隐蔽性高的违法行为,单靠人工难以做到全天候、全链条覆盖。 影响:交通运输安全直接关系群众生命财产安全和节日出行体验。客运和危化品运输一旦发生事故,社会影响大、处置成本高;超限超载和路域顽疾既加速道路设施损耗,也抬升事故概率,影响城市形象和治理成效;非法营运和场站周边秩序混乱不仅扰乱市场秩序,还挤压合规经营空间,损害行业公信力。春运平安保畅既是民生所需,也是对城市综合治理能力的一次集中检验。 对策:针对上述难点,镇江市交通运输综合行政执法部门以“平安、便捷、温馨”为目标,强化部门协同与科技支撑,形成“点上严查、线上预警、面上整治、服务前置”的组合措施。 一是联合攻坚,提升震慑力与覆盖面。围绕高速出入口、收费站、超限检测站等关键区域,会同公安交管等力量开展联动执法,在重点点位同步布控,聚焦“两客一危”、超限超载货车及非法营运等重点领域精准排查,严查非法揽客、倒客甩客、违规危险货物运输等突出问题,推动执法从“事后处置”转向“事前防控”。 二是靶向治理,破解路域环境顽疾。针对国省干线部分路段长期存在的占道经营、非法道口等问题,联合有关部门开展集中整治,依法清理占道经营点位,封闭非法搭接道口,治理破坏绿化等行为,减少视觉盲区和通行冲突点,改善路容路貌与通行秩序。以“整治一处、规范一片”为抓手,推动沿线治理由短期集中整治向常态化延伸。 三是科技赋能,提高精准度与时效性。依托大数据研判和智慧执法手段,构建“线上预警+线下查处”的监管模式,对系统筛查出的疑似违规车辆开展重点拦查,减少盲目巡查成本,提高执法命中率。春运期间执行提级管控,强化对重点营运车辆的联网联控排查,推动隐患早发现、早处置。 四是压实责任,强化企业安全管理闭环。督促重点运输企业假期落实负责人带班制度,依托动态监控系统对异常行为及时提醒、及时纠偏;对联网联控排查发现的隐患问题,督促企业立行立改,并依法依规处理,推动治理从“查处个体违法”延伸到“倒逼企业管理”。 五是刚柔并济,提升治理温度与社会共识。在严格执法的同时,坚持处罚与教育并重,通过释法说理和沟通引导,推动经营户和从业人员知法守法、主动配合,减少对立情绪,把规则要求转化为自觉行动。同时在客运场站、火车站出租车上客区及周边、旅游景区等区域加密巡查,维护群众有序出行环境。 前景:从趋势看,群众出行需求将持续旺盛,交通运输安全治理仍需在“协同治理、数字治理、源头治理”上持续加力。下一步,如能更完善“一路多方”协作机制,健全重点车辆全链条监管和路域环境联动治理标准,推动执法数据与企业管理、风险研判深度融合,将更有利于实现从“节假日集中保畅”向“全年常态化、精细化治理”升级。同时,通过加强普法宣传和行业自律建设,有望进一步压缩非法营运等灰色空间,营造更公平有序的市场环境。
春运安全关系千家万户,需要各方共同参与。镇江交通执法部门的实践表明,坚持预防为主、联防联控,发挥科技手段作用,并兼顾执法尺度与服务温度,才能更好保障群众安全顺畅出行。以“硬治理”配合“软引导”的做法,也为各地春运保障提供了可参考的经验,反映了基层执法在公共安全维护中的重要作用。