问题:能源安全是“国之大者”。
面对经济运行持续回升向好、极端天气多发频发、能源需求总量与峰值负荷同步攀升等新情况,如何在保障供应安全稳定的同时加快结构调整、提升效率,成为能源工作的关键课题。
2025年数据显示,我国能源供给能力和系统调节能力同步增强,既稳住了“基本盘”,也为转型发展打开空间。
原因:一是稳产稳供政策体系更趋完善。
煤炭先进产能有序释放,稳产稳供稳价措施持续落实,煤炭供应保持充裕稳定。
规模以上工业原煤产量达48.3亿吨,同比增长1.2%,再创历史新高。
二是油气增储上产持续推进。
原油连续多年保持2亿吨以上稳产,2025年规模以上工业原油产量2.16亿吨,同比增长1.5%;天然气增产势头更为明显,产量2619亿立方米,同比增长6.2%,连续多年保持较快增长。
三是电力供给能力稳步提升与结构变化叠加。
2025年规模以上工业发电量97159亿千瓦时,同比增长2.2%。
其中风电、太阳能发电增速较快,分别增长9.7%和24.4%,核电增长7.7%,水电增长2.8%,火电发电量同比下降1.0%,显示电力结构加快向清洁化演进。
四是电网与调节资源建设同步推进。
跨区输电能力持续提升,“西电东送”输送能力达到3.4亿千瓦,新型储能装机突破1亿千瓦,占全球比重超过40%,为大规模可再生能源并网消纳提供重要支撑。
影响:能源供应“稳”的基础进一步夯实,有助于稳定宏观预期、保障产业链供应链安全。
煤油气电产量齐创新高,意味着在需求波动和外部不确定性加大的背景下,我国能源自给能力和抗风险能力增强。
与此同时,“绿”的动能持续壮大。
2025年规模以上工业水电、核电、风电和太阳能等清洁能源发电量达34213亿千瓦时,同比增长8.8%;非化石能源消费占比比上年提高约2个百分点,并超过石油成为第二大能源类型,成为能源增量主体,表明我国能源系统正在从“以量保供”向“量质并重、以新带旧”加速转变。
能效提升同样明显:初步测算,扣除原料用能和非化石能源消费量后,单位GDP能耗同比降低5%以上,工业单位增加值能耗连续两年下降,节能降耗成效进一步显现。
对策:推动能源高质量发展,需要在“稳供给、优结构、强调节、提效率”上协同发力。
其一,巩固煤炭兜底保障作用,持续推进先进产能释放与煤电机组“三改联动”,提升火电灵活性与应急保障能力,在关键时段、关键区域发挥顶峰保供作用。
其二,深化油气勘探开发与储备体系建设,提升国内增储上产能力,增强供给韧性。
其三,加快清洁能源规模化开发与基地化外送,完善电网主网架和跨省跨区通道,提高资源配置效率。
其四,做强系统调节能力,统筹推进新型储能、抽水蓄能、需求侧响应等灵活资源建设,促进“源网荷储”协同,提高新能源消纳水平。
其五,把节能优先贯穿生产生活全过程,推进重点行业节能降碳改造,完善能耗与碳排放管理机制,以更高效率支撑更高质量增长。
前景:综合看,2025年我国能源领域呈现“保供更有底气、转型更具速度、系统更具韧性”的特征。
未来一段时期,随着新能源装机规模继续扩大、储能和电网工程加快落地,电力系统灵活性将持续增强,清洁能源占比有望进一步提升。
但也要看到,新能源高占比运行对电网调度、市场机制、极端天气应对提出更高要求,仍需在技术、制度与工程建设上同步补短板。
坚持先立后破、通盘谋划,将为实现能源安全与绿色低碳转型的统一提供更坚实支撑。
在全球能源转型大潮中,中国正以稳健步伐走出一条兼顾安全与可持续的发展道路。
2025年的能源发展成就,既展现了我国能源体系的强大韧性,也为实现"双碳"目标奠定了坚实基础。
未来,如何在确保能源安全的前提下加速绿色转型,将成为考验能源治理智慧的重要课题。