一、顶层设计先行，数智北京建设进入系统推进阶段 2月28日下午，2026全球数字经济标杆城市建设新闻发布会在京举行。北京市政务服务和数据管理局二级巡视员胡韶军在会上介绍，北京今年将出台"十五五"时期数智北京发展规划，联动市、区、企业三级力量，完善数据要素综合试验区措施清单，建立智慧城市评价指标体系，并开展数据要素市场发展情况评价。 这多项部署标志着北京的数字城市建设正从单点突破转向系统性推进。在全球主要城市竞相布局数字经济的背景下，北京以规划先行、制度护航、场景落地为主线，探索形成可复制、可推广的"北京方案"。 二、制度建设提速，数据治理体系加快完善 制度层面，北京正加快推进《北京市数据条例》草案起草，同步出台政务数据共享管理办法，修订公共数据资源授权运营管理办法，并探索建立授权运营价格形成机制。 数据立法的提速，折射出现实需求的迫切。随着数据要素市场规模持续扩大，数据确权、流通、定价等核心问题亟需法律层面的明确规范。通过构建"立法—授权—定价"的完整制度链条，北京旨在为数据资源的合规流通和高效利用提供制度保障，也为全国数据立法积累地方经验。 三、基础设施夯实，算力与数据流通网络同步推进 基础设施层面，北京将完成国家数据流通利用基础设施和全国一体化算力网先行先试任务，推进数据流通利用增值协作网络建设运营，推动各类可信数据空间、数据流通服务平台融入北京市数据流通利用体系。 算力与数据流通能力是数字经济的底层支撑。北京承担全国一体化算力网先行先试任务，在国家数字基础设施布局中扮演着示范角色。可信数据空间的建设有助于打破数据孤岛，推动跨机构、跨行业的数据安全共享，为城市治理和产业创新提供更扎实的数据底座。 四、"京通"APP上线，政务服务向"免申即享"迈进 民生服务层面，北京今年将正式上线"京通"APP，依托"京策"平台推进政策兑现"直达快享""免申即享"，全面推进区域创新应用和基层数智赋能。 "免申即享"模式代表着政务服务理念的转变——从"群众跑腿"到"数据跑路"，从"被动申请"到"主动推送"。此转变有赖于政务数据的高度整合与智能研判能力的持续提升。"京通"APP的上线，将成为北京政务服务数字化转型的重要载体，也是检验数据治理成效的直接窗口。 五、政务大模型深度融合城市治理，示范场景加快落地 北京将聚焦交通调度、防汛应急、医疗健康等领域，推动政务大模型与城市治理深度融合，形成一批示范标杆。同时，围绕具身智能、智能驾驶、生物制造等前沿领域，北京还将加快形成一批高质量行业数据集，推动央地合作重点场景落地。 交通调度、防汛应急等场景数据量大、实时性强、决策复杂，是智能技术发挥优势的典型领域。通过在这些领域率先形成示范效应，北京有望为全国超大城市的智慧治理探索出可行路径。
建设全球数字经济标杆城市，核心在于把技术优势转化为制度优势和治理效能。北京今年提出的多项举措，既回应"入口整合、政策直达"的民生需求，也着眼法规完善、流通基础设施、数据集供给等长远布局。随着"京通"APP等平台应用落地、政务大模型在重点领域稳步融合，超大城市治理将获得更强的数字支撑，也将为全国数字政府建设与数据要素市场化配置提供可借鉴的路径。