问题——消费如何持续成为经济增长的“主动力” 十四届全国人大四次会议新闻发布会上，针对外界关注的消费热点与政策走向，娄勤俭在回答中外记者提问时表示，消费对经济增长具有基础性作用，也是畅通国内大循环、建设强大国内市场的关键支撑。面对国内外环境变化与居民消费偏好升级，如何让群众“能消费、敢消费、愿消费”，成为宏观政策与公共治理需要协同破解的重要课题。 原因——消费回升向好，结构变化释放新动能 从运行态势看，过去一年我国消费市场规模扩大、质量提升，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长贡献率达52%。消费回暖的背后，既有政策引导的“加力扩围”，也有供给侧持续创新的推动。 一是商品消费升级与政策工具形成合力。消费品以旧换新政策扩围提质，覆盖面更广、受益群体更多，累计惠及3亿6600万人次，带动耐用消费品更新换代，促进绿色低碳与智能化产品加快普及。二是服务消费加快释放潜力。服务零售额增长5.5%，文旅休闲、交通出行等领域保持较快增长，数字消费、绿色消费、健康消费等新型需求不断扩大，反映出居民消费从“买商品”向“买服务、买体验”加速转变。三是开放举措带动入境消费升温。随着免签范围扩大、离境退税政策优化升级，“中国游”“中国购”热度提升，离境退税销售额同比增长近一倍，入境消费成为扩大需求的新增长点。对应的政策叠加效应在海南自由贸易港封关运作后深入显现，带动新一轮旅游与购物消费热潮。 影响——消费不仅是需求端变量，更是预期与治理能力的体现 消费回升向好，直接关系经济循环的畅通程度，也影响企业投资与就业吸纳能力。消费结构升级将推动产业向高端化、智能化、绿色化演进，带动新业态、新场景扩容。同时，入境消费增长有助于提升服务贸易与国际消费中心城市建设水平，增强国际市场对中国超大规模市场的信心与黏性。 但也要看到，消费意愿与能力受多重因素影响：一上，居民对未来收入预期、教育养老医疗等支出负担的关注，可能影响当期消费决策；另一方面，优质供给不足、消费环境有待进一步国际化与便利化，也会制约潜需求释放。提振消费因此不能止于短期刺激，更需要在就业增收、公共服务、市场秩序与供给创新上形成系统性安排。 对策——扩供给与强保障并举，形成“政策—立法—监督”闭环 娄勤俭表示，今年将坚持扩大内需该战略基点，大力提振消费、推进强大国内市场建设，重点从两上发力。 其一，着力扩大优质消费品和服务供给。将实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；同时打造更加国际化的消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动，通过供给创新与场景创新提升消费便利度与获得感。 其二，坚持把惠民生与促消费紧密结合。通过促进高质量就业、制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力；开展基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，降低居民后顾之忧，把改善预期转化为现实消费动能。 在制度供给层面，全国人大常委会将围绕建设国内统一大市场、开展乡村全面振兴等重点领域开展监督，并加快相关立法进程，推动制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，以法治方式促进更多资源向民生领域倾斜，为扩大消费提供稳定、可持续的制度支撑。 前景——以民生“强保障”托举消费“强预期”，巩固向好态势 从趋势看，我国消费市场韧性强、潜力大，随着政策工具优化、公共服务体系完善、消费供给更加匹配多样化需求，居民消费信心有望进一步修复，服务消费、绿色消费、数字消费及入境消费将成为重要增量来源。同时，建设全国统一大市场、优化营商环境与消费环境，将为消费扩容提质打开更大空间。
消费既是经济增长动力，也是生活品质的体现。从"能消费"到"敢消费"再到"愿消费"的政策路径，展现了通过增收、保障、供给协同发力，推动消费可持续发展的思路；在扩大内需战略指引下，我国消费市场将继续为高质量发展提供支撑。