问题——老旧小区“上下楼难”问题仍是适老化改造的短板。随着老龄化加剧，许多城市的多层住宅因未安装电梯，导致部分老人，尤其是行动不便者日常出行困难，高龄独居和空巢老人的就医、购物、社交需求更难以保障。全国人大代表、安徽省政协人口资源环境委员会副主任张肖指出，当前应重点解决老旧小区加装电梯问题，让老年人更好地享受城市发展成果。 原因——推进缓慢的症结于“协商成本高、主体分散、后续运维不确定”。张肖表示，尽管各地已出台加装电梯政策，但实际操作中多以“政府引导、业主自愿”为原则，由住宅单元自行申请。业主需协调意见、筹集资金、选择施工单位并监督工程，政府仅提供部分补贴。由于低层住户对采光、噪音等问题较为敏感，即使达到法定同意比例，个别业主反对仍可能导致项目停滞。此外，电梯建成后的维护、费用分摊等长期问题若未明确，也会降低居民参与意愿，增加社区协调压力。 影响——加装电梯不仅是一项民生工程，更关乎养老服务体系和城市更新质量。对老年人而言，上下楼不便会限制活动范围，增加跌倒风险，影响生活质量；对社区来说，协调矛盾耗时耗力，若缺乏透明程序，易引发邻里纠纷，削弱改造公信力。长远来看，适老化改造的不足将阻碍“居家养老、社区养老”的实现，影响国家老龄化战略的落实。 对策——以制度化和专业化降低协商成本，提升建设与管理的整体性。张肖建议，政府可通过公开招标选定专业机构，统一负责电梯加装、维护和运营，形成标准化技术和服务体系。同时，社区应完善协商机制，明确费用分摊、施工规范等关键规则，对争议项目引入第三方评估。资金上，可结合财政补助和居民分担机制，设立专项账户管理运维费用，避免“建而不管”。 前景——将电梯加装纳入城市更新整体规划，形成可推广的政策模式。业内人士认为，随着老龄化加深，适老化改造需从单点突破转向系统推进，包括无障碍设施、公共空间优化等配套措施。通过透明招标、稳定运维和精细化管理，有望提高加装电梯的落地率，真正实现“建得好、用得住”。
老旧小区的一级台阶，可能是老年人与社会连接的一道障碍；适老化改造不仅体现民生关怀，更是社会治理能力的体现。在城市化转向品质提升的今天，让老年人共享发展成果，需要更精准的政策、更创新的路径和更广泛的社会共识。这既是应对老龄化的必然要求，也是建设全龄友好社会的重要一步。