十四届全国人大会议期间，养老服务体系建设成为代表委员热议的民生焦点。来自浙江安吉的基层代表汪玉成结合地方实践提出，随着我国老龄化程度持续加深，现有养老服务需从“广覆盖”向“精准化”转型升级。 问题显现：结构性矛盾突出 汪玉成代表在履职调研中发现，尽管安吉县已实现村社居家养老照料中心全覆盖，但城乡设施布局仍存在“冷热不均”现象。部分偏远山区助餐点使用率不足40%，而城区养老机构则面临“一床难求”。更值得关注的是，占老年人口23%的“活力老人”群体对老年教育、文化娱乐等服务的需求激增，现有供给体系尚未形成有效匹配机制。 深层症结：三上短板制约 分析表明，资源配置失衡背后存在三重制约：其一，农村地区因人口分散导致服务成本居高不下；其二，全县持证养老护理员仅513人，人才缺口达34%；其三，社会资本参与度不足，多元化服务供给尚未形成规模效应。国家卫健委数据显示，这类问题在中西部农村地区更为凸显，约65%的行政村缺乏专业养老服务机构。 地方探索：构建“十分钟服务圈” 作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地，安吉县近年累计投入2.3亿元完善养老基础设施。余村创新推出的“智慧健康驿站”可实时监测老人血压、血糖等指标，乡里中心每月组织戏曲展演等文化活动。全县188个助餐点通过中央厨房配送模式，使餐费控制在8-10元区间。这些实践为破解农村养老难题提供了可复制的经验样本。 政策建议：建立分级服务体系 汪玉成代表呼吁构建“基础保障+品质提升”的双层服务体系：对失能老人强化医疗照护保障，为健康老人”开发旅游康养等增值服务。具体措施包括建立县域养老资源调度平台、实施护理员技能提升计划、鼓励企业开发适老化产品等。该建议已得到浙江代表团十余位代表联署支持。 发展前瞻：银发经济孕育新动能 据国务院发展研究中心预测，到2035年我国养老产业规模将突破18万亿元。当前北京、成都等地已试点“时间银行”互助养老模式，上海推出“养老服务机构综合责任险”降低运营风险。这些创新举措预示着，养老服务正从民生工程向“银发经济”新赛道延伸。
养老服务既是"家事"，更是"国事"。做实普惠养老、做强农村养老、做细分级分类，关键在于让资源更贴近需求、让服务更精准可及。随着制度完善与基层创新合力推进，更多老年人有望在熟悉的社区和乡土中安享晚年，也为高质量发展提供更有温度的民生支撑。