深山里的"身份证"问题 建宁县古武际小组上千亩山林多年来一直处于权属模糊状态。
虽然山林由集体经营,但锁在柜子里的3本林权证上,权利人却记载为早已离任的原村民小组长个人。
这种"证上记个人、实际归集体"的现象,是历史发展中遗留下来的特殊问题。
随着部分承包合同陆续到期,山林的归属权和证书的登记问题逐渐浮出水面,成为悬在村民心头的一块石头。
村民陈泉根用一个形象的比喻道出了这种困境:"就好比借别人的名头去存钱,睡觉哪能安稳?
"这句话反映出长期以来困扰山区群众的深层焦虑——产权不清,心里就没底。
更复杂的是,当有村民想趁此机会分户拿证、自己管理林地时,与小组里"每十年按人口调整一次竹山经营面积"的传统规矩产生了矛盾。
一动就可能牵动全盘,这使得问题的解决变得更加棘手。
分类施策的创新探索 面对这一难题,建宁县自然资源局(林业局)没有采取简单的"一刀切"办法,而是深入调研,把历史脉络和现实矛盾逐一梳理。
工作组扎根村里,与村民反复沟通,最终开出了"分两步走"的处方。
对已经到期的林地,指导村民小组以集体名义申请注销旧林权证,再将权利人依法登记为"垅源村农民集体";对那些还未到期的林地,则通过变更登记,明确调整为"古武际小组农民集体"。
这一办法既保留了祖辈传下来的公平规矩,又彻底理清了权属关系。
2025年12月11日,当村民们接过新的不动产权证书时,多年的心结终于解开。
陈泉根说:"石头落了地,新的一年谋划着怎么把山经营好,底气都足了。
" 跨域纠纷的平衡之道 建宁县面临的林权问题不仅限于单个村组。
在濉溪镇长吉村与溪口镇艾阳村的交界处,静躺着一片217亩的"插花山"——权属像藤蔓一样纠缠不清,这一纠纷已经持续了数十年。
长吉村手中存有1954年的老地契,艾阳村也有自己的依据和说法。
山场承包推不动,生态公益林补偿金的分配也成了一笔扯不清的糊涂账。
为了啃下这块"最硬的骨头",建宁县自然资源局成立专项工作组。
他们一头扎进档案馆,在泛黄的纸堆里翻找出当年的《土地房产所有证》和林权证存根;另一头,则带着测绘人员一次次钻山沟,用卫星影像图结合实地丈量,摸清了这片山的"家底"。
更重要的是,工作组成员和乡镇干部反复上门,把两村的干部和村民代表请到一张桌子前,讲政策、捋历史、疏导情绪。
经过一轮又一轮的协调,一个平衡点终于浮现:有老地契且长期由长吉村经营的毛竹林,所有权划归长吉村;考虑到历史经营情况,2025年之前的生态公益林补偿金仍归艾阳村,从2026年开始,所有收益转归长吉村;其余山场则确权给艾阳村。
2025年12月30日,两村签订了和解协议,两村负责人手紧紧握在一起,长舒了一口气。
系统推进的显著成效 建宁县这一系列"量身定制"的化解办法,正在让层层青山褪去历史的模糊外衣。
通过科学的产权确认、合理的利益分配和有效的矛盾化解机制,该县已累计化解各类林权历史遗留问题1035件。
这些问题的解决,不仅理顺了产权关系,更重要的是为山区群众吃下了"定心丸",激发了他们经营山林、谋划发展的积极性。
清晰的产权关系为后续的林业经营、生态保护和产业发展奠定了坚实基础。
村民们可以安心投入到山林经营中,探索林下经济、生态旅游等新的发展道路,这对于推动山区乡村振兴具有重要意义。
山林是重要的生态资源,也是乡村发展的关键资产。
把历史遗留的产权账算清、把权属边界划明,既是对群众权益的回应,也是对绿色发展基础的夯实。
实践表明,面对成因复杂的老问题,既不能简单化处理,也不能久拖不决;以法治为准绳、以事实为依据、以协商为路径,才能把矛盾化解在基层、把共识凝聚在一线,让青山真正成为可持续的“发展靠山”。