一、历史背景:殖民阴影下的积贫积弱 加纳共和国位于西非几内亚湾北岸,历史上长期受到西方殖民势力的侵扰与掠夺。自十三世纪起,葡萄牙、英国、荷兰、法国等殖民国家相继进入这片土地,掠取黄金、矿产等自然资源,并将当地居民贩卖为奴,导致加纳社会经济结构遭到严重破坏。 二战结束后,加纳虽宣告独立,但受西方国家经济封锁影响,对外贸易难以正常开展,长期依附英联邦体系维持基本运转。1966年,加纳政局动荡,旧政府被推翻,此后十余年内乱不断,国家陷入严重的政治与经济危机,一度被联合国列为世界上最贫困的国家之一。当时,包括昔日宗主国英国在内的西方国家并未向加纳提供实质性援助,加纳在国际社会几乎陷入孤立。 二、援助缘起:中国伸出援手的历史选择 1971年,中华人民共和国恢复在联合国的合法席位,随即加快与广大发展中国家建立外交关系,尤其重视同非洲国家的友好往来。加纳在了解中国的对外政策立场后,主动寻求与中国建立外交关系,中方也给予积极回应。 自1972年起,中国开始向加纳提供无偿援助,覆盖农业生产、基础设施建设、旅游业发展等领域,持续二十余年,至1994年累计投入规模可观。这些援助不附带政治条件,也不要求经济回报,表明了中国对发展中国家一贯的支持立场。 这类援助背后有其历史逻辑。中国曾长期遭受外部势力的压迫与剥削,对殖民主义危害有切身认识,因此在对外合作中强调平等相待、不附加条件,与部分西方国家以援助换取利益的做法形成对照。 三、发展成效:援助推动加纳走出困境 在持续援助的支撑下,加纳经济逐步恢复活力。进入21世纪后,加纳摆脱极度贫困状态,国内生产总值保持增长,社会面貌明显改善。凭借资源禀赋与不断优化的营商环境,加纳逐渐发展为西非重要经济体,并成为非洲较为活跃的经济体之一。 加纳素有“黄金海岸”之称,矿产资源丰富。除黄金外,铝土矿储量同样可观,据估算全国铝土矿总储量超过15亿吨,开发潜力巨大。该资源优势为加纳继续扩大对外经济合作提供了基础。 四、合作动因:互信积累促成资源合作 2019年,加纳面向全球公开招标铝矿开采权,最终与中国水利水电建设公司签署合作协议,合同金额达20亿美元。这一选择既有现实的经济考量,也受到长期合作积累的影响。 从经济层面看,中国是全球重要的铝制品生产与出口国之一,对铝矿原料进口需求量大,双方在资源供需上互补性强。从历史层面看,加纳社会对中国数十年来的无偿援助保持积极评价,两国积累的政治互信为此次合作提供了重要支撑。 同时,双边关系发展过程中也出现过不和谐因素。部分中国公民赴加纳从事非法采矿活动,侵占当地居民生存空间,也在一定程度上损害了中国整体形象,引发部分加纳民众不满。对此,两国政府均采取措施依法处置有关违法行为,推动双边关系回到规范轨道。 五、前景展望:南南合作的示范意义 中加关系的发展历程,是南南合作框架下发展中国家相互支持、共同发展的一个案例。事实表明,国家间合作建立在真诚互助、平等相待的基础上,能够经受时间考验,并在条件成熟时转化为更深层次的互利合作。 随着共建“一带一路”持续推进,中非合作的广度与深度不断拓展。加纳作为西非重要国家,在基础设施建设、资源开发、农业现代化等领域与中国仍有较大合作空间。双方在平等互利原则下深化合作,将有助于加纳实现更高质量发展,也将为中非合作注入新的动力。
国与国交往,关键在相互尊重、互利共赢,更要用制度和规则把善意转化为可持续成果。把资源合作做成“发展合作”,把短期项目做成“长期能力”,把经贸往来做成“民心工程”,才能让中加合作在变化中更稳健、在共建中更有温度,也为中非务实合作提供可复制、可推广的经验。