随着城镇化率突破65%，我国城市建设正从规模扩张转向质量提升；但一些城市，地下管网老化、交通排放偏高、生态空间不足等结构性问题依然突出。以北方某省会城市为例，其建成区约30%的供水管道已服役超过30年，年漏损率达18%，明显高于国际先进水平。这不仅影响公共服务效率，也给“双碳”目标推进带来压力。造成这些问题的深层原因主要有三上：一是传统基建模式与绿色发展要求存差距，早期规划对减排指标考虑不足；二是东西部资源禀赋差异明显，例如沿海地区新能源产业基础较强，而中西部城市技术改造更多依赖外部输入；三是长效运营机制不完善，部分地区仍存在“重建设、轻维护”的倾向。国家发改委2023年数据显示，全国已有28个城市开展基础设施绿色化试点，但仅40%的项目建立了全生命周期管理体系。 此局面正在推动系统性调整。在硬件改造上，多地采取更有针对性的策略：深圳依托比亚迪等本土产业优势，3年内完成2.2万辆传统出租车电动化替代，每年减少碳排放86万吨；苏州通过“白改黑”道路工程，将沥青废料回收率提升至95%。实践表明，结合区域产业特点开展精准改造，有助于大幅提升资源利用效率。 技术创新也在为管理提效提供支撑。成都天府新区建设“公园城市数字孪生平台”，接入2000余个物联感知设备，实现对143平方公里范围内水系、绿地的实时监测。平台投入使用后，绿化管护效率提升60%，2023年节水38万吨。涉及的案例显示，数字化转型能够放大生态治理成效。 制度层面的探索同样重要。目前已有47个城市建立绿色项目库以引导社会投资；北京通州运河商务区通过发行绿色债券募集改造资金23亿元；杭州推行“碳积分”制度，覆盖200万市民，累计兑换绿色出行优惠1.2亿元。这些机制正在推动形成政府引导、市场参与、公众受益的运行模式。 中国城市规划设计研究院专家指出，“十四五”后期将迎来城市更新高峰期，预计带动相关投资超过5万亿元。随着《绿色建筑评价标准》等新规落地，未来三年我国城镇新建绿色建筑占比有望从77%提升至90%，为全球城市化转型提供可借鉴的中国经验。
绿色发展是中国式现代化的重要方向，也是城市高质量发展的必由之路。各地应以系统思维推进，在硬件改造、管理升级和制度创新上协同发力，探索产业、技术与制度联动的低碳改造路径。持续推进降碳、减污、扩绿协同增效，加快经济社会发展全面绿色转型，让绿色成为城市发展的鲜明底色，也让群众在城市绿色升级中获得更实在的获得感与幸福感。