经济学者建言山东:从地理枢纽升维为功能枢纽,在"新"字上做文章成为北方增长极

问题——全国经济转型加速推进、区域竞争格局不断演变的背景下,北方地区如何培育新的增长极,成为推动高质量发展的现实课题。山东作为传统工业大省,跻身"10万亿俱乐部"反映了动能转换的成效,但这也意味着新的起点。在产业结构升级、协同创新效率、制度型开放水平和民营经济活力释放各上,山东仍需深入突破,以更强的支撑力带动更大范围的区域联动。 原因——山东能够实现这个跨越,一方面源于持续推进新旧动能转换,传统产业改造提升与新兴产业培育并举;另一方面,优越的区位条件、完善的交通运输体系、港口优势和产业配套基础,为其承接要素流动、链接国内国际市场提供了坚实支撑。国家层面关于国土空间规划的定位,也为山东发挥"促进南北联动、东西陆海统筹、联通东北亚和共建'一带一路'"的枢纽作用指明了方向。此外,民营经济主体数量占比高、贡献度大,是山东经济活力的重要来源,但准入公平、创新能力和营商环境等上仍有提升空间,制约了潜力的进一步释放。 影响——从全国视角看,山东经济体量扩大与质量提升,有助于优化国家经济空间布局,增强区域发展均衡性与抗风险能力;从北方视角看,山东的产业基础、港口通道与市场规模,能够更大范围内促进生产要素流动与配置效率,提升北方在全国经济版图中的支撑作用。更重要的是,山东若能实现从"地理枢纽"向"功能枢纽""制度枢纽"的跃升,将不仅提供货物流通的通道,更能形成可复制的规则、标准与治理经验,在绿色低碳转型、数据要素流通、营商环境建设等上释放外溢效应。 对策——面向成为北方地区经济重要增长极,关键于以"新"破题、以系统升级增强带动力。 一是打造空间新形态,优化省域功能布局,形成更高效率的增长极体系。支持济南突出科创中试与总部经济功能,强化成果转化和产业化能力;推动青岛提升开放能级,依托港口与开放平台优势,增强面向东北亚的资源配置与跨境服务能力;同时在具备产业基础的内陆地区布局专业化制造基地,承接核心城市外溢的生产环节,把腹地纵深转化为产业纵深与市场纵深,构建梯度合理、分工协同的产业格局。 二是培育协作新生态,提升增长极辐射力与区域协同创新效率。围绕高端化工、智能装备、海洋生物等优势领域,面向沿黄地区及京津冀周边省份推进共建共享中试平台、共性技术研发载体与工业数据资源,降低跨区域协同成本。依托港口枢纽与认证体系优势,探索提供标准化的绿色低碳服务,如碳足迹核算、绿色认证等,推动"通道功能"向"规则输出与服务供给"升级,形成带动黄河流域产业升级的制度与标准支撑。 三是创新要素新供给,增强产业链韧性与创新供给能力。探索设立面向关键基础材料、核心零部件等短板环节的产业链韧性投资机制,引导资金集中投向补链强链,提升供应链稳定性。完善"柔性引才"与跨区域创新合作机制,在创新资源集聚城市探索建设人才与研发协作平台,推动高端人才、关键技术以更灵活方式服务山东企业,缓解高端要素虹吸压力。 四是以更高水平营商环境激发民营经济活力。针对民营经济在准入公平、创新支持、要素获取等上的痛点,推动政策直达快享与监管规范透明并重,完善以企业创新能力为导向的支持体系,促进民营企业在关键领域的参与度与竞争力同步提升。 前景——随着新一轮科技革命和产业变革加快推进,区域竞争将更多体现为制度环境、创新体系与产业生态的竞争。山东若能在都市圈协同、产业链韧性、制度型开放和绿色低碳转型上形成更具引领性的优势,并与京津冀、长三角等城市群实现功能互补与良性互动,有望提升北方经济增长极的能级与带动范围。与此同时,外部环境不确定性仍在,越是体量增大,越需要以改革创新增强内生动力,以开放合作拓展发展空间,以高质量供给创造有效需求,推动发展从"量的扩张"转向"质的跃升"。

山东的10万亿经济体量不仅是数字的突破,更是北方经济振兴的重要信号;未来,山东需以更高站位谋划发展,从"地理枢纽"迈向"功能枢纽"和"制度枢纽",为北方乃至全国经济高质量发展探索新路径。该进程不仅关乎一省之兴衰,更将深刻影响中国区域协调发展的全局格局。