1622年也就是天命七年的三月三日，后金统治集团内部为了让汗位平稳地传给下一代，正进行着激烈的斗争。努尔哈赤两次试图选继承人都没成，为了稳住王朝，他决定改个新规矩。当时，众贝勒给努尔哈赤出主意，希望江山能长久稳固，满洲贵族的富贵也能保住。 他们问努尔哈赤：“基业是天给的，怎么让它安宁？好命是天赐的，怎么能一直继承下去？”努尔哈赤就给了答复，新汗必须由这八个和硕贝勒一起挑，得是能听劝、德行好的人。要是不能接受建议、做得不好，就要重新选个更好的。 另外，努尔哈赤严禁私下里搞小动作。他下令说：“要是八和硕贝勒里有谁有事要出去了，一定要跟大家说一声，别私下走了。”这是为了让重大决定都在众人面前公开讨论，防止有人背地里搞阴谋。 虽然四大贝勒和四小贝勒的权力不相等，后金的实际权力还是掌握在四大贝勒手里。努尔哈赤搞这个共议国政的办法，短期内能平衡大家的权力，但时间一长，权力分配肯定还会变。