近年来，平台经济带动新业态快速发展，快递员、网约配送员等新就业群体在城市运转中作用凸显。
与此同时，人员规模大、工作半径广、劳动关系多样等特征，也给服务保障、组织覆盖和基层治理带来新课题。
南陵近期在社区开展“暖蜂送温暖”关爱活动，是当地围绕新就业群体持续用力的一个切面，其背后指向的是一套更系统的治理与服务安排。
问题层面看，新就业群体面临的困难既具体也普遍：一是工作时间碎片化、驻足空间不足，“吃饭难、喝水难、休息难、充电难”等现实需求集中；二是劳动用工形态多样，权益保障链条较长，工伤认定、劳务纠纷等问题容易出现“求助无门、协调成本高”；三是人员流动性强、组织化程度不高，党员管理和队伍凝聚难度较大；四是基层治理信息来源分散，一线“发现问题—反馈处置”的链条仍有提升空间。
原因在于，新业态就业以平台组织与社会化协作为主，工作点位不固定、人员跨区域流动频繁，传统按单位、按地域的管理服务方式容易出现职责交叉与空白地带。
加之部分企业党组织基础薄弱、社区资源分散，导致服务供给难以形成“体系化”，权益保障也容易停留在被动响应。
针对这些特点，南陵提出以“四维协同”破题，重点在于把分散资源整合为可持续的制度供给与阵地供给。
体制机制上，当地推动网约配送领域党建工作职能纳入“小个专”综合党委，组建快递行业、交通运输行业等功能型综合党委，着力把原本可能出现的“多头管理”转为“统筹协同”。
同时，通过公益创投项目搭建行业党组织、新业态党组织与社区党组织的共建共联平台，形成“公益创投项目+劳动争议调解委员会+暖蜂驿站”的组合式服务体系，提升资源匹配效率与落地精准度。
组织体系上，针对党员流动性大、报到渠道不畅等问题，当地在党群服务中心等阵地设置报到点，引导新就业群体党员就近纳管、就近参加组织生活，推动“流动党员”更好“安家归队”。
在企业端，探索“龙头企业单独建、集中区域联合建、社区兜底建”的路径，推动平台企业和快递物流企业建立党组织，并对暂无党员企业实现党的工作覆盖，增强组织凝聚与服务触达能力。
关爱服务上，南陵把“单点服务”升级为“矩阵关怀”。
一方面，改造升级“暖蜂驿站”，推进“友好场景”、推选“爱心商家”，构建便利可达的服务圈，解决从业者最迫切的休息补给需求；另一方面，围绕权益保障这一“关键痛点”，推动行业建立劳动争议调解委员会，提升矛盾纠纷多元化解效率；并通过线上政策讲解与线下实务培训相结合，组织交通安全、法律法规等宣讲，帮助从业者增强风险防范与依法维权能力。
与此同时，链接社会资源开展公益观影、节日慰问、暑期托幼等志愿服务，让城市关怀更可感可及。
作用发挥上，当地着力把新就业群体从“被服务者”引导为“共治参与者”。
依托数字化志愿服务平台与积分兑换机制，鼓励快递员、骑手结合走街串巷、熟悉街巷网格的职业优势，开展“随手志愿”，在隐患排查、文明引导、信息反馈等方面发挥“流动哨兵”作用。
同时培育志愿服务队，吸纳网约配送员参与，推动问题线索及时上报、隐患快速处置，并组织企业与社区结对共建，促进共商共议共治，形成基层治理“多元参与、协同联动”的新局面。
从影响看，这套做法既回应了群众对城市运行保障的期待，也提升了基层治理的精细化水平。
对新就业群体而言，服务阵地更完善、权益渠道更顺畅、组织归属更清晰，有助于稳定就业预期、增强职业尊严；对社区治理而言，“暖蜂驿站”等节点将服务供给与治理触角结合起来，使基层能够更快发现问题、更精准配置资源；对行业发展而言，规范化服务与权益保障有助于降低纠纷成本，促进平台企业与从业者形成更稳定的合作关系。
前景上看，随着新业态持续扩容，新就业群体将长期处于城市运行的关键环节。
下一步，相关工作仍需在三方面持续深化：其一，推动服务阵地从“有”向“优”升级，形成可复制、可推广的标准化建设与运营机制；其二，完善劳动权益保障的闭环流程，加强职业伤害、劳动争议等事项的联动处置与普法常态化；其三，进一步打通数据与网格治理链条，扩大志愿服务平台覆盖面，把“即时发现—快速响应—闭环反馈”做得更扎实，从而让“流动新动能”更稳定地转化为治理效能。
南陵县的实践表明,做好新就业群体工作,关键在于把党的政治优势、组织优势转化为服务优势、治理优势。
在新业态蓬勃发展的时代背景下,只有主动适应经济社会结构变化,创新党建工作方式方法,才能不断巩固党的执政基础,扩大党的群众基础。
这既是对新时代党建工作的现实要求,也是提升基层治理效能、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。
南陵经验为各地探索新就业群体党建工作提供了可资借鉴的样本,其深层价值值得持续关注和研究。