3月13日，水城区第二届人民代表大会第五次会议隆重开幕。
来自全区各条战线的人大代表依法履职，围绕高质量发展、现代化建设、民生改善等重点议题共商大计。
会议强调，2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”谋篇布局的重要节点；做好当前工作，既关系“十四五”圆满收官，也关系新一轮发展开局起势。
问题：在承压前行中如何稳住基本盘、培育新动能 会议对当前形势作出判断：全区经济运行在压力中奋进，发展基础进一步夯实，但外部环境复杂多变、有效需求仍需提振、部分产业转型升级任务较重、城乡区域发展不平衡问题依然存在。
对水城区而言，既要守住增长底线与安全底线，又要在产业、投资、消费、改革等领域形成新的支撑点，推动发展从“量的增长”向“质的提升”加速转变。
原因：比较优势加速显现与结构性矛盾并存 会议指出，水城区坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，落细落实“1+3”重点工作，主导产业集群发展势头增强，投资消费扩容提质，城乡建设稳步推进，改革发展动能不断积累，民生福祉全面增进，风险防线总体稳固。
这些进展，得益于全区持续强化项目带动、产业支撑和治理效能，推动资源优势、区位优势、产业基础优势加快转化为发展优势。
与此同时，受宏观周期波动与产业结构调整叠加影响，传统增长动能边际趋缓，新产业新业态仍处于培育爬坡阶段，部分领域在供需匹配、要素保障、市场主体活力等方面还存在短板，需要在“稳”与“进”的统筹中寻求突破。
影响：关乎“十四五”收官质量与“十五五”起步成色 2025年收官之年的工作成效，将直接影响未来五年发展底盘与空间。
会议提出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是水城区接续奋斗、建设全省县域发展量质齐升样板区的关键时期。
若能在产业转型、改革创新、城乡融合、生态文明与社会治理等方面形成更为系统的能力提升，将为与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力支撑；反之，若项目支撑不足、市场活力不强或风险防控出现薄弱环节，发展节奏与预期将受到掣肘。
对策：以七大重点牵引开局之年，形成“抓产业、抓项目、抓招商、抓主体”合力 会议明确，“十五五”开局之年即2026年，全区将聚焦工业强区、投资消费、城乡融合、市场主体、生态保护、安全稳定、民生福祉七大重点，提出地区生产总值增长6%以上等预期目标，强调大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，推动开局各项工作落地见效。
一是以工业强区为牵引，推动主导产业延链补链强链，提升集群化、绿色化、智能化水平，在稳产能的同时增强高端供给能力。
二是以扩大有效投资和促进消费升级为抓手，完善项目全生命周期管理，提高投资效益与资金使用效率，形成更多实物工作量；同步推进商贸服务、文旅融合等业态培育，促进消费扩容提质。
三是以城乡融合发展为路径，统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，强化公共服务均衡配置和基础设施互联互通，促进要素双向流动、产业协同布局。
四是以培育壮大市场主体为关键，持续优化营商环境，完善要素保障和服务体系，推动更多企业“引得来、留得住、发展好”。
五是坚持生态优先、绿色发展，强化生态保护修复与污染防治协同推进，提升生态产品供给能力，推动生态优势向发展优势转化。
六是更好统筹发展和安全，强化风险源头防控与应急处置能力建设，持续巩固安全稳定基础。
七是把增进民生福祉作为出发点和落脚点，推动就业、教育、医疗、养老等重点领域补短板强弱项，让发展成果更多更公平惠及群众。
会议期间，还审查了水城区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告，以及2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告，为下一阶段工作提供了制度化、程序化的政策支撑和财力安排依据。
前景：以“样板区”建设为主攻方向，形成可持续的高质量发展新格局 从会议释放的政策信号看，水城区将以建设全省县域发展量质齐升样板区为主攻方向，推动经济高质量发展取得新成效、产业转型迈上新台阶、改革创新实现新突破、城乡融合展现新面貌、生态文明呈现新成绩、民生福祉达到新高度、社会治理得到新提升。
随着“十五五”规划编制推进与重点工程项目加快落地，水城区有望在产业能级、投资质量、公共服务与治理能力等方面实现系统跃升，在中国式现代化进程中展现更具辨识度的发展成色。
从"十四五"的圆满收官到"十五五"的全面开局，水城区正处于发展历程中承前启后的重要节点。
一次人代会，既是对过去五年奋斗历程的庄严检阅，也是对未来五年发展方向的郑重宣示。
能否将会议确立的目标转化为可感可及的发展成果，最终取决于政策落实的力度、改革推进的深度，以及广大干部群众共同奋斗的温度。
水城区的实践，或将为同类资源型县域的转型发展提供有益参照。