问题:不少乡村发展长期遭遇“资源散、产业弱、空间闲、服务缺”等共性难题。一方面,优质山水生态与红色文化资源分布广,权属与功能交织,开发利用缺少统一统筹,容易出现“看得见却用不好”;另一方面,人口流动与村庄更新带来宅基地、集体房屋、老旧校舍等闲置资产增加,沉睡资源难以转化为稳定收益。同时,乡村公共服务供给与文旅消费升级需求之间仍有差距,迫切需要用系统思路把资源优势转为发展动能。 原因:破解上述难题,关键在于把“单点资源”变成“组合优势”。莱芜区雪野片区北部生态空间较大,兼具湿地、森林、绿道等自然基底,以及革命遗址、战斗遗迹等红色资源,具备打造综合性乡村目的地的基础。但如果缺少统筹调度,资源开发容易陷入分散投入、重复建设、收益外流等问题。此外,乡村产业链条短、品牌影响力弱、运营能力不足,单靠传统农家乐和零散销售难以形成稳定增长点。因此,当地以规划引领、机制牵引和运营导入为抓手,通过整合资源、集成业态、重塑空间,提升乡村发展的组织化、市场化水平。 影响:资源联动带来的变化,首先体现在生态价值向经济价值的转化更高效。依托雪野湖国家湿地公园、马鞍山省级森林公园、环湖绿道及亲水空间等要素,在守住生态红线的前提下,推动体育休闲、水上运动、露营观光、生态研学等新场景落地,延长游客停留时间,拉长消费链条。其次,红色文化与绿色生态叠加,提升产品辨识度与教育功能。通过现场教学点、纪念展示空间和主题线路设计,让红色资源从“静态保护”走向“活态传播”,为乡风文明建设和文旅融合提供内容支撑。再次,闲置资产盘活带动村集体增收与群众就业:通过统一流转、合作运营、功能改造等方式,闲置院落转为工坊、文创、电商等产业空间,老旧校舍和集体房屋转为“一老一小”综合服务载体,边角地变为“微公园”“小广场”等休闲节点,推动人居环境与公共服务同步改善,形成“可消费、可体验、可服务”的乡村新空间。 对策:针对“资源变资产、空间变效益、文化变动力”目标,当地强化统筹、注重群众参与、突出运营导向,形成较为清晰的推进路径。 一是以规划为牵引,绘好资源整合“底图”。建立“区—街—村”三级联动与专班推进机制,对山水生态、红色遗址、宅基地与集体房屋等摸底建账,结合国土空间规划与村庄实际,明确开发方向、实施时序和收益联结安排,避免无序开发和碎片化投入。 二是以山水为媒,做强生态经济“增长极”。在生态保护优先前提下,拓展“山水+”业态:沿环湖绿道布局骑行、路跑等赛事活动;依托亲水公园与湖面资源发展水上运动、生态观光等体验项目;结合齐长城对应的段落的保护展示,探索徒步线路和研学点建设,推动“观光游”向“深度游”“体验游”升级。同时培育特色农渔产品与餐饮品牌,推动农家乐、民宿提质,形成“游、食、住、购、娱”一体化的环湖经济带,提升综合承载力。 三是以红绿融合为路径,激活文化赋能“动力源”。通过红色遗址保护利用和配套设施完善,打造教育基地与现场教学点,串联红色遗址、雪野湖、齐长城与山水村落,开发“重走革命路”“红色研学+生态体验”等产品,让红色文化更好融入乡村治理、文明培育与产业发展。 四是以闲置资产为突破,拓宽产业与服务“新空间”。借鉴成熟做法,通过租赁、入股、合作运营等方式,推动闲置房屋向工坊加工、包装仓储、电商直播等功能转型,探索“党组织领办合作社+企业+农户”等联农带农机制,增强村集体经济持续增收能力;同时面向“一老一小”需求,以改造闲置校舍、集体房屋为载体打造综合服务空间,探索政府支持、社会参与、村级运营的可持续模式;因地制宜建设公共休闲节点,配套道路、公厕等基础设施提升,带动村庄整体品质改善。 五是以机制创新为保障,凝聚共建共享“向心力”。资源开发坚持尊重村民意愿和收益共享导向,把群众参与贯穿规划编制、项目实施与运营管理全过程,通过明晰权责边界、规范资产管理、完善收益分配和就业带动安排,推动“项目建起来”与“群众富起来”同步推进。 前景:从实践趋势看,乡村振兴进入“拼资源更拼组织、拼项目更拼运营”的阶段。雪野片区的探索表明,只有把生态、文化、资产和服务统筹起来,形成可持续的产业结构与公共服务供给,才能避免“热闹一阵子、收益留不下”的短期化问题。下一步,随着文旅消费结构升级与研学市场扩容,叠加乡村基础设施改善和数字化营销能力提升,环湖经济带、红色研学线路、乡村工坊与电商节点的协同效应有望更释放。同时,如何在生态保护、文化保护与市场开发之间把握尺度,如何持续提升运营团队专业化水平,完善风险防控与收益分配机制,将成为成效能否巩固扩大、经验能否复制推广的关键。
资源盘活的关键,在于激发乡村发展的内生动力。莱芜区的实践表明,坚持规划引领、推进,充分挖掘生态、文化、资产等多元资源潜力,才能推动资源向资产、空间向效益、文化向动力的转化。该探索为当地乡村振兴提供了新的路径,也为其他地区提供了可借鉴的思路。进入新阶段,各地应立足自身禀赋,创新资源利用机制,让沉睡资源更好转化为发展成果,推动乡村振兴迈向更高质量、更可持续的发展。