问题——基层治理向精细化推进,对“人到末梢、事网格”提出更高要求;随着城市社区人口结构更趋多元、公共事务增多,邻里纠纷、困难群体帮扶、隐患排查等工作更碎片化、常态化。传统由少数社区工作人员“包片负责”的方式,容易出现信息掌握滞后、处置链条偏长、群众诉求回应不够及时等问题。如何把治理触角延伸到楼栋单元、把服务送到居民身边,成为不少社区需要解决的现实课题。 原因——用机制化激励和组织化运行,破解“有人干、不会干、干了没获得感”的难题。金凤区将微网格员队伍建设作为夯实基层治理基础的重要抓手,从身份认同、能力提升、价值实现三上同步推进:一方面,科学划网定责,让网格员“有岗有责”;另一方面,以制度保障和培训赋能,减少后顾之忧、提升履职能力;同时,通过荣誉激励与关怀支持增强队伍凝聚力,稳定基层治理的常备力量。 影响——“小网格”逐步成为基层治理的“强支点”,服务更精准,矛盾更容易就地化解。组织体系上,金凤区在29个试点村(社区)划分1418个微网格,明确微网格员四项核心职责,并建立“民情台账”制度,实现民情信息有记录、问题处置可追踪。队伍保障上,当地为微网格员统一购买意外保险,覆盖日常工作场景;部分社区节日开展慰问活动,增强一线人员归属感。在服务成效上,以上海西路街道银新苑南社区为例,通过细分微网格、组建“1+N”网格服务团队、配发统一定制蓝色工作背包,并组织专业培训,推动网格员更熟悉楼栋情况、更快对接需求。今年以来,该社区面向老年人、残疾人、困境儿童等群体开展精准服务,推动解决民生事项近60件。实践表明,网格员稳定在岗、熟悉社情、融入邻里后,基层治理“神经末梢”更灵敏,群众诉求也更容易在社区层面得到回应。 对策——以“保障筑基、赋能提效、认同聚力”形成闭环,推动基层治理从“被动应对”转向“主动发现”。在保障上,金凤区突出制度化安排,通过保险降低风险,同时以慰问关怀提升岗位吸引力;能力建设上,建立常态化培训机制,采取“理论授课+实战演练+外出研学”等方式,推动网格员从“熟人优势”向“专业能力”升级。截至目前,试点社区累计组织履职培训19期、观摩研学5次,提升了政策宣讲、隐患排查、矛盾调处等实操水平。治理载体上,各社区结合实际搭建特色平台:黄河东路街道湖畔嘉苑西区依托网格长建议建设“共享法官——睦邻法泽廊”,为居民提供学法用法、纠纷调解的便捷场景;北京中路街道通过“罐罐茶议事吧”等方式开展政策宣讲和专题培训,让治理协商更贴近居民。在精神激励上,当地通过选树先进、聘任优秀网格员担任实训导师、组织赋能活动和表彰仪式等方式,让一线付出可见、可学、可带动;评选表彰155名“最美微网格长(员)”,并开展慰问活动,形成“老带新、强带弱”的传帮带机制,推动队伍由“单兵作战”转向“协同共治”。 前景——改进资源下沉与激励体系,让“微网实格”成为基层治理的长效支撑。下一步,金凤区将围绕提升服务效能,完善多维激励体系,推动更多公共服务和治理资源向网格延伸,促进信息更快流转、问题更快处置、服务更快到达。随着微网格员队伍专业化、制度化水平深入提升,基层治理将更加注重预防在前、发现在早、处置在小;同时,依托法治宣传、协商议事等平台,社区矛盾纠纷的就地化解能力也将增强。更重要的是,这种以群众参与为基础的治理方式,有助于把“服务对象”转化为“治理力量”,形成共建共治共享的基层治理格局。
金凤区的探索表明,激活基层治理的“神经末梢”,既要回应网格员的现实需求,也要激发其内生动力;“微网实格”治理模式不仅提升了民生服务效率,也推动形成共建共治共享的社区治理格局。随着经验持续完善并逐步推广,有望为更多地区破解基层治理难题提供参考,助力社会治理现代化。