问题—— 近年来,大型赛事和高端演出频密落地,显著提升城市曝光度与活力,但“观赛看演的人来了、转身就走”的现象仍较突出。
如何把短期集聚的客流热度,稳定转化为旅游消费、服务业增长与产业升级的长期动力,成为当前城市文体旅融合必须破解的现实课题。
来自大连市政协的调研显示,活动集中举办期间,一些景区尤其是承担公共服务、文化展示与资源保护功能的国有景区,既要配合城市整体活动安排,又可能面临游客分流、收入波动与运营成本上升等压力,影响其持续投入与品质提升。
原因—— 其一,赛事与景区之间缺少可感知、可使用的“利益连接点”。
观众的行程多围绕赛程与演出时间展开,如缺少统一的产品组合和明确优惠,消费链条容易在场馆周边止步。
其二,政策工具与协同机制不够完善。
景区在价格、产品、接待与宣传上往往各自为战,活动主办方与景区之间缺少前置评估与协商安排,导致资源调配效率不高。
其三,国有景区兼具公益属性与市场属性,一旦在活动期间承担更多服务保障职责,而缺少相应补偿与资金支持,容易出现“配合积极性不足、运营韧性不强、改造升级投入受限”的连锁效应。
影响—— 从短期看,客流不能有效转化将削弱活动对住宿、餐饮、交通、购物等综合消费的拉动,城市“热闹一阵”的外溢效应有限。
从中期看,景区若因收入波动与成本压力压缩维护与更新投入,产品供给与服务体验可能难以匹配不断升级的旅游需求,影响目的地口碑与回头率。
从长期看,若缺少制度化的“流量—留量—增量”转化路径,文体旅融合的乘数效应难以释放,城市以活动促产业、以文旅促消费的战略抓手将弱化,也不利于在“十五五”阶段形成更具竞争力的滨海文旅品牌体系。
对策—— 围绕上述痛点,关晓奕提出以“票根联动”作为破题抓手,推动形成可复制、可推广的联动机制。
一是建立“持赛事票证享景区优惠”的常态化模式。
建议由文旅部门牵头,联合相关部门对国家级、省级等经认定的大型活动制定可操作规则,明确适用范围、合作景区名单与优惠时段。
持票观众可在赛事或演出前后一定期限内,享受合作国有A级景区门票优惠,可采取半价、特定优惠价、组合票等多种方式,增强票务附加值,提升外地观众“因赛赴连、因演留连”的意愿,并为景区导入更精准、更有转化潜力的客群。
二是完善政府、主办方、景区三方协调与补偿机制。
建议把相关景区纳入活动筹备期的整体规划,提前评估可能带来的客流分布变化、运营成本增加与收入影响,形成应对预案。
活动结束后,对景区的直接收入损失、增量成本等开展科学评估,探索以专项补贴、政府购买服务、税费支持或宣传资源倾斜等方式给予适度补偿,体现规则公平,增强国有景区参与融合的稳定预期和可持续运营能力。
三是加大国有景区纾困转型与提质升级支持。
建议在文旅产业发展基金中设置面向国有景区的专项子项目,重点投向智慧化管理、沉浸式产品开发、基础设施更新与服务品质提升等领域。
同时鼓励金融机构推出低息、贴息贷款产品,优化审批流程,用于缓解短期流动资金压力与中长期改造需求。
并通过绩效考核强化激励导向,将景区在大型活动期间联动成效、融合产品创新、服务保障能力等纳入管理评价,对表现突出的给予奖励,形成“投入—提升—增收”的良性循环。
四是加强顶层设计与一体化营销。
建议将“大型活动+景区联动”纳入年度文体旅融合计划,并与“十五五”相关规划统筹衔接,做到提前布局、同步发布。
在赛事宣传启动阶段即配套推出联动景区与优惠信息,通过“一站通”平台、官方新媒体和城市公共服务渠道进行统一传播,打造“观赛看演—游景品文—城市消费”的完整链条,塑造大连滨海目的地的连续体验。
前景—— 从趋势看,“票根经济”与文体旅融合正在成为释放消费潜力的重要路径。
对大连而言,在高水平赛事与演艺活动持续增长的背景下,若能以制度化联动产品打通场馆与景区、城市服务与市场供给,并以补偿机制稳定国有景区的参与能力,将有望把活动带来的峰值客流,转化为更长停留、更高消费、更强口碑的长期动能。
同时,叠加数字化建设与产品创新,国有景区的公共服务能力与市场化运营水平有望同步提升,为城市高质量发展拓展更坚实的文旅支撑。
将赛事流量转化为文旅增量,考验的是城市治理的智慧和格局。
这既需要政策机制的精准设计,也需要各方利益的合理平衡,更需要长远眼光的战略谋划。
大连政协委员的这份提案,以问题为导向,以创新为驱动,为破解发展难题提供了富有建设性的思路。
期待相关部门认真研究、积极回应,让政策红利真正惠及景区、游客和城市发展,在文体旅深度融合的道路上走出一条可持续发展的新路。