问题：企业办事便利度提升后，新的矛盾逐步显现。
一方面，政策“有”与企业“知”“用”之间仍存在信息断点，惠企政策触达不均、理解成本较高等问题影响获得感；另一方面，部分领域公平竞争的基础仍需夯实，如拖欠账款、涉企网络谣言和舆情敲诈、牟利性职业举报等现象，对中小企业预期稳定和合规经营形成干扰。
此外，在跨部门事项办理、监管检查协同、企业退出等环节，仍存在流程衔接不畅、重复证明、数据壁垒等“隐性成本”。
原因：这些问题既有治理对象变化带来的挑战，也有治理方式迭代的内在要求。
随着数字化政务服务不断深化，企业对“可办”之外的“好办”“好用”提出更高期待，政务服务的评价标准从速度转向体验与确定性。
与此同时，经济结构调整与产业升级对规则透明、竞争中性、要素流动提出更高要求，一些存量问题在复杂市场环境下更易反复。
再者，部分新型扰企行为具有隐蔽性、跨平台性，单一部门难以独立处置，需要更强的协同治理与法治工具。
影响：营商环境的细微差异，最终会体现在企业的成本与预期上。
政策触达不畅会增加时间成本与试错成本，影响企业对政策红利的实际获得；市场秩序不稳定会抬升交易成本，削弱企业投资扩产意愿；监管检查不够协同会带来合规负担，影响经营效率；企业退出不顺畅则会降低资源配置效率，影响市场新陈代谢。
相反，若能在关键痛点上形成可感可及的改善，将有助于稳定预期、激发创新活力，并通过制度性优势吸引高质量要素集聚。
对策：针对上述难点，上海新一轮行动方案以更精炼的条目提升“颗粒度”，围绕四大环境系统推进，突出问题导向与可操作性。
其一，在政务服务环境上，推动从“办事效率”向“服务品质”升级。
围绕企业最关注的政策兑现，完善申请、受理、审核、兑现全流程服务，减少“跑动”和“等待”。
同时，依托街镇、园区和楼宇等服务阵地补齐触达短板，推动政策找企业、服务到一线，降低企业获取政策信息的门槛。
其二，在市场竞争环境上，突出公平透明和秩序维护。
围绕清理拖欠企业账款，强调压实责任、提升支付效率，明确推动机关事业单位“零拖欠”并带动大型企业优化供应链账期管理，以制度安排增强中小企业现金流稳定性。
围绕规范监管检查，强化协同与信息共享，减少重复检查、随意检查，推动监管更精准、更可预期。
围绕涉企网络乱象，加强对网络谣言、舆情敲诈、“网络水军”等扰企行为的治理，重点整治借企业上市等节点散布虚假信息、胁迫合作等行为，为企业发展营造清朗环境。
围绕企业退出和风险防控，防范“恶意注销”、依法规制“职业闭店人”等，维护市场秩序与交易安全。
其三，在产业生态环境上，以制度供给和要素保障提升发展韧性。
近年来上海在用电服务、土地要素配置、通关便利化、就业服务和商事纠纷解决等方面持续创新探索，体现出以场景化改革破解产业发展堵点的思路。
未来将进一步通过标准化、便利化与法治化手段，降低企业制度性交易成本，提升产业链协同效率。
其四，在社会共治环境上，强调规则体系与多元治理相结合。
通过完善法律服务供给、强化知识产权保护、提升争议解决专业化水平等，推动形成政府、市场、社会共同参与的治理格局，让企业在合规经营、维权救济、风险防控上更有依托。
前景：从连续多年滚动推出行动方案，到逐步精简条目、聚焦关键环节，改革逻辑正在从“全面铺开”转向“精准攻坚”。
上海保持对标国际高标准的方向不变，把企业感受作为检验改革成效的重要标尺，意味着下一阶段将更强调“看得见的变化”和“用得上的便利”：企业在办事时能明显减少材料和往返，在经营中能获得更稳定的规则预期，在市场中能感受到更公平的竞争秩序，在遇到纠纷与侵害时能得到更高效的法治保障。
随着数字化能力和跨部门协同机制不断完善，“既有感、也无感”的服务体验有望成为常态：对企业而言，无需反复解释、无需多头奔波；对政府而言，以数据共享和流程再造实现精准服务与有效监管。
九年九版行动方案，上海用持之以恒的改革实践，诠释了什么是真正的营商环境优化。
从"快"到"好"的升级，不是简单的线性进步，而是对企业需求的不断深化理解和对政府服务的系统性重塑。
在新的一年，随着26条举措的逐步落地，上海正在描绘一幅更加清晰的营商环境新图景——在这里，企业不仅能快速办事，更能舒心创业；不仅能感受到政府的支持，更能体验到城市的温度。
这样的营商环境，必将为上海的高质量发展注入更强的动力，也必将继续吸引更多优秀企业在这片热土上扎根、成长、腾飞。