面向群众对高质量公共服务的期待,河北省将妇女儿童工作继续嵌入民生保障体系,通过发布年度实事清单的方式,推动资源下沉、服务到人,提升政策触达率与服务可及性,努力让困难群体看得见政策、找得到渠道、享得到服务。 问题——当前妇女儿童与家庭领域的民生需求呈现多样化、分层化特点。一方面,孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等群体监护照料、心理支持、成长陪伴上仍存现实缺口;部分家庭因病致困、因意外返贫风险上升,妇女“两癌”、儿童先心病等健康问题对家庭承受力形成考验。另一上,家政服务供给与群众需求专业化、标准化、便利化上仍需提升;家庭教育指导基层覆盖面、精准度与常态化机制上仍有改进空间;妇女儿童权益保护的普法宣传、法律援助与综合救助也需要更稳定的服务供给。 原因——上述问题的形成,既与人口流动、家庭结构变化、城乡公共服务差异有关,也与部分基层服务力量不足、社会资源整合不充分以及专业人才供给相对欠缺对应的。随着城镇化推进和就业结构调整,家庭照护与育儿支持需求更为迫切;另外,公共服务从“有没有”向“好不好”升级,对服务标准、协同治理与精准识别提出更高要求。河北以实事清单方式作出安排,体现出以问题为导向、以结果为导向的治理思路,力求把分散需求转化为可执行、可量化、可监督的工作任务。 影响——从民生保障角度看,十项实事直指困难群体与关键环节,有助于在救助、关爱、教育、健康、维权诸上形成“兜底+提升”的组合效应:既通过救助减轻困难家庭压力,又通过服务供给提升家庭发展能力。从社会治理角度看,常态化结对关爱、普法与法律援助、基层阵地建设等举措,有利于把风险化解在基层、把矛盾解决在萌芽,增强社区(乡村)对妇女儿童的支持力与凝聚力。从发展角度看,家政服务提质扩容既是惠民工程,也是稳就业工程,可在扩大服务供给的同时,促进技能提升和行业规范,释放服务消费潜力。 对策——河北明确了多项可量化目标和路径安排,形成覆盖“关爱—救助—服务—保障”的系统组合。 一是完善关爱体系,推进“爱心爸妈”结对关爱志愿服务,持续壮大队伍,常态实施“6+N”精准关爱,对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童动态实现应结尽结、愿结尽结,提升关爱覆盖率与持续性。 二是提升家政服务能力,实施“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程,培树五星级河北福嫂300名,培育巾帼家政服务驿站100个,开展巾帼家政服务进社区(乡村)活动5000场,推动供给与需求更有效对接。 三是加强健康救助与重点帮扶,开展低保特困“两癌”患病妇女救助,计划救助1500名低保、特困等宫颈癌和乳腺癌患病妇女;实施救助先心病儿童爱心工程,组织先心病爱心普查30场,为家庭困难先心病患儿减免手术费、治疗费100万元;同时开展困境儿童关爱救助,救助100名因重大疾病或重大意外伤害致困儿童,强化对突发困难的托底支撑。 四是促进教育公平与成长支持,持续开展“春蕾计划”助学行动,资助1000名春蕾女童完成学业;深化家庭教育指导服务,开展“知子花开”巾帼家教进社区(村)活动200场,推动家庭教育指导从集中宣讲向常态服务延伸。 五是强化法治保障与服务网络,推进巾帼维权暖心行动,为妇女儿童提供法律援助、法律咨询等服务10000人次,开展“巾帼普法基层行”法治公益讲座10000场次;同时加强妇女儿童阵地建设,新建120个省级“妇女儿童之家”、400个特色“妇女微家”,并通过女性“三新”组织联盟服务进基层送温暖活动,开展送信息、送技术、送法律、送服务、送健康活动100场,提升基层综合服务能力。 前景——从趋势看,民生实事清单化、项目化推进,将进一步促使相应机构、社会组织与基层力量形成协同,推动服务从“阶段性活动”转向“制度化供给”。下一步工作的关键,在于持续提升精准识别能力、资金与资源的统筹效率、专业人才队伍建设以及服务质量评估机制,确保数量目标转化为群众可感可及的获得感。随着基层阵地完善与社会力量参与扩大,妇女儿童关爱保护与家庭支持服务有望形成更稳定的长效机制。
民生工作的成色,最终体现在具体的人和事上。河北这份实事清单,把政策目标落到了可操作的项目和可量化的数字上。当志愿者牵起孤儿的手,当家教讲座走进乡村课堂,这些落地的服务,正在成为当地民生保障的实际支撑。