城市发展进入由增量扩张转向存量提质的新阶段，如何在历史保护与城市更新之间取得平衡，成为绕不开的课题。中山市出台《老旧街区改造建设指引》，回应的正是此现实需求。当前，我国城镇化率已超过65%，大量建成于上世纪的老旧街区普遍面临基础设施老化、公共空间不足、业态单一等问题。以中山为例，作为著名侨乡，其历史建筑群和传统街区寄托着独特的文化记忆，但部分区域已难以满足现代生活需要。“硬件滞后”与“软件缺失”并存，影响城市品质提升与民生改善。 《指引》的亮点在于建立分类改造体系，将项目划分为基础完善类和特色类两大类型：前者侧重民生保障，由政府主导；后者突出特色营造，鼓励社会资本参与。差异化策略既兜住基本公共服务底线，也为市场力量参与城市更新提供空间。 在实施层面，《指引》提出“微改造、精提升”的路径，通过修缮历史建筑、优化公共空间、导入新兴业态等精细化手段，在保留街区历史肌理的同时融入现代生活元素。以孙文西路步行街改造为例，在保护骑楼风貌的基础上引入文创产业，实现文化传承与商业活力的双向提升。 值得关注的是，《指引》强调智慧化改造与韧性发展理念，通过嵌入数字化设施、提升防灾能力，让老旧街区不仅“好看”，更“好用、更安全”。这种考量体现出城市建设从重外观到重功能、重安全的转变。 专家指出，中山做法对粤港澳大湾区城市更新具有参考价值：一是形成了相对清晰、可复制的技术标准体系；二是探索了政府与市场协同的可持续路径；三是为历史文化的活态保护提供了可操作的模式。随着大湾区建设推进，这种强调内涵式发展的更新理念有望推动城市品质继续提升。
老旧街区改造是一项“精细活”，既关系到脚下的路、身边的灯，也关系到城市文脉与未来活力；以制度化指引明确边界、以微改造守住肌理、以多元参与形成合力，才能在延续城市记忆的同时改善生活品质，让更新回到真实需求与长期价值。中山的探索提示我们：城市更新的关键不在“拆得多快”，而在“改得更准、管得更久、活得更好”。