国家医保局启动精神卫生机构专项整治 严查医保基金违规使用

围绕守好人民群众“看病钱”“救命钱”,国家医保局近期对精神疾病类医保定点医疗机构(含综合医院精神科)提出更严格要求:各省级医保部门需短时间内对辖区内对应的机构主要负责人开展集体约谈,开展政策宣讲和警示教育,并组织机构立即启动自查自纠,重点排查诱导住院、虚假住院、虚构病情与诊疗、伪造文书、违规收费等突出问题,压实机构主体责任和主要负责人管理责任。同时,监管部门将通过专项飞行检查保持高压,对违法违规和整改不到位行为从严处置。 问题:精神类医疗服务专业性强、病程评估复杂。个别机构利用诊疗环节信息不对称,通过“拉长住院天数”“无指征收治”“虚构诊疗项目”等方式套取医保基金,既损害参保人权益,也扰乱医疗秩序。近期有关地区个别机构被曝光的行为,以及以往飞行检查发现的共性问题,反映出部分机构在内部治理、合规管理和费用控制上仍有短板,亟须系统整治。 原因:一是部分机构在短期收益驱动下,弱化规范诊疗与成本约束,将医保支付视为“可操作空间”,甚至通过伪造病历、拆分收费等方式规避审核。二是精神疾病诊疗高度依赖评估量表、病情记录和长期随访,客观上增加监管难度;一旦机构内控薄弱、病案管理不严,就容易出现漏洞。三是部分地区医保监管力量与精细化管理能力仍需提升,实时监控、智能审核、病历质控、第三方评审等手段衔接不够,导致发现不及时、震慑不足。四是个别机构主要负责人法治意识、底线意识不强,对医保基金使用红线认识不足,制度执行出现“上热下冷”,合规风险逐步累积。 影响:从基金安全看,骗保和违规使用会削弱医保基金可持续性,挤占真正有需要患者的保障资源;从医疗质量看,诱导住院、虚假住院不仅带来过度医疗,还可能延误规范治疗、增加不必要风险;从行业生态看,违规获利若得不到纠正,容易造成“劣币驱逐良币”,打击守法机构积极性,影响公众对精神卫生服务的信任。更重要的是,精神卫生服务关系特殊群体权益保护,任何以牟利为目的的违规行为都可能引发更广泛的社会关切。 对策:通知明确以“教育+自纠+核查+惩处”组合推进治理。其一,集体约谈和政策宣讲强调“关口前移”,通过统一规则、明确责任,推动机构主要负责人带头守规、抓落实。其二,结合曝光案例和飞检问题开展警示教育,突出以案促改、以案促治,推动形成“不敢违、不能违、不想违”的合规氛围。其三,自查自纠明确时间表和要求:机构需在3月15日前完成自查、提交书面报告并退回违规资金,各地于3月底前汇总上报,确保整改可核验、责任可追溯。其四,专项飞行检查将作为年度重点,对违法违规和自纠不到位者依法依规从重处理;情节严重的移送公安机关,释放“零容忍”信号,强化震慑。 前景:在高压监管与制度完善同步推进下,精神类定点医疗机构有望加快建立更严格的内控体系和诊疗规范管理,病案书写、费用结算、住院指征评估等关键环节将更透明、更可追溯。下一步,随着医保支付方式改革推进以及智能审核、大数据监测能力提升,监管将更强调“穿透式、闭环式”:既查处个案,也倒查制度漏洞与管理责任;既追缴违规资金,也推动规范诊疗与质量提升。对合规运营、提供优质服务的机构而言,规范化有助于形成更公平的竞争环境;对患者而言,基金使用更精准、诊疗行为更规范,精神卫生服务的可及性与获得感有望继续提升。

医保基金是人民群众的“健康储蓄”,精神卫生领域更关乎社会底线伦理。此次专项整治既是回应现实问题的必要举措,也是完善长效监管机制的重要契机。让每一分医保资金用在刀刃上,守护的不只是基金安全,更是对弱势群体生命尊严的郑重承诺。