问题——地下水违规取用抬头，扰乱秩序并埋下安全隐患。近期，淮南聚焦非法取用地下水突出问题，针对部分经营主体未经许可擅自凿井取水、超许可取水、规避计量计费等现象开展集中整治。有关部门指出，无序取水可能突破区域地下水可开采量“红线”，加剧地下水位下降，影响城市供水安全和生态修复成效。 原因——资源禀赋与现实需求叠加，违法成本与侥幸心理助长乱象。一方面，淮南虽临淮河，但受季节性缺水、水质突发污染等因素影响，地下水承担着应急与调蓄功能，部分行业成本压力下倾向以地下水替代地表水；另一上，少数经营主体通过规避水资源费、逃避许可管理获取不当成本优势，形成“守法者缴费、违法者得利”的扭曲激励，加之监管存在盲区、取水行为较为隐蔽，导致违法行为易发多发。 影响——生态地质风险叠加，公平秩序与公共利益受损。水利部门表示，淮南存在较大范围采空区和沉陷区，地下水位无序下降可能加速地面沉降、地裂缝等不可逆地质灾害，对道路、管网等城市基础设施形成潜在威胁。此外，淮南正推进采煤沉陷区综合治理，建设湿地公园等生态项目，地下水位异常下行将增加沉陷区水域生态补水难度，可能带来水质恶化和生态系统退化风险，削弱生态修复工程的长期效益。更需警惕的是，地下水作为应对旱情与水污染事件的重要战略储备水源，若被违法开采提前消耗，一旦地表水供给波动，城市应急供水韧性将面临考验。市场层面，违法取水扰乱水资源开发利用秩序，若形成“破窗效应”，将深入推高治理成本，影响法治权威与社会公平。 对策——联动执法与闭环管理并举，压实责任、堵住漏洞。针对上述问题，淮南市统筹水利、住建、生态环境、工信、市场监管等部门力量，实施地下水“监测—治理—考核”全周期闭环管理，开展重点行业拉网式排查，拧紧地下水管理“安全阀”。据介绍，2025年以来，围绕洗车行业专项整治、重点领域联合执法、洗浴行业“回头看”等行动，累计排查企业（商户）3164家，发现并整改问题线索114个，依法封填违规地下水井77个，对私自凿井、盗采地下水等违法行为形成震慑。同时，以排查整治为契机开展精准普法，推动经营主体强化依法取水、节约用水意识，促使“用水合规”逐步成为行业共识。根据《中华人民共和国水法》等有关规定，未经批准擅自取水或未按许可条件取水的，将被责令停止违法行为、限期补救并处以罚款；情节严重的，依法吊销取水许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法中还可依法采取查封设备、强制拆除等措施，违法者并可能承担相应民事赔偿责任。 前景——从集中整治走向常态长效，夯实水安全基础。业内人士认为，地下水治理不能止于“封井”，关键在于形成可持续的制度约束与技术支撑。下一步，淮南有望在持续加密监测、完善取水计量、强化行业用水定额管理、健全跨部门信息共享等持续发力，推动执法监管与服务指导并重，促使用水结构更趋合理。随着治理举措常态化、精细化，地下水超采风险将得到更有效管控，城市应急水源保障能力与生态修复稳定性也将随之提升。
淮南市对非法取用地下水开展专项整治，说明了对水资源保护的重视，也回应了现实治理需求；地下水不仅关系生产生活，更是城市的重要战略储备和生态保障。通过多部门联动、全周期管理、精准执法与普法结合，既遏制了违法行为，也推动依法用水成为更广泛的共识。这表明，聚焦突出问题，采取系统化、制度化的治理措施，才能更有效保护水资源、维护公平秩序，为城市可持续发展提供更稳固的支撑。