中卫市总工会强化审计监督效能 护航基层工会经费规范运行

职工权益保障,离不开经费管理的规范与透明。

工会经费是服务职工、开展帮扶、组织活动的重要资金来源,既承载着职工对“暖心工程”的期待,也关系到基层治理的公信力。

中卫市总工会经审会近期以专项审计为抓手,突出问题导向,紧盯重点行业和关键环节,推动经费管理从“事后纠错”向“全过程防控”延伸,为守好职工“暖心钱”织密监督网。

问题:从审计发现看,风险主要集中在“收、管、用”全链条的薄弱处。

此次审计覆盖13家代表性企业工会,围绕法规制度要求,对经费收入计提拨缴是否足额到位、支出是否符合规定标准、会计资料是否真实完整等进行核查,共发现27个问题,涉及资金71.89万元。

问题表现既有经费计提拨缴不规范、存在截留欠缴情形的隐患,也有职工福利、活动经费等支出环节超标准、虚列支出等违规风险,还包括会计凭证、账簿管理不规范、账务处理不严谨等基础管理短板。

这些问题看似分散,实则指向基层工会经费管理制度执行不到位、内部控制不健全等共性症结。

原因:一是部分基层单位对工会经费政策理解不深、执行不严,存在“重业务、轻规范”的倾向,导致计提拨缴、报销审核等关键程序弱化。

二是少数基层工会财务力量薄弱、专业能力不足,台账设置、凭证归集、票据审核等基础工作不扎实,易出现账实不符、手续不全等问题。

三是内部监督体系仍需加强,个别单位对风险点缺少前置识别和过程管控,形成“平时松、事后补”的管理惯性。

四是部分企业生产经营压力、资金周转等现实因素,也可能影响经费按时足额拨缴的执行力度,使制度要求在落地过程中出现偏差。

影响:工会经费管理一旦出现漏洞,首先影响的是职工获得感与信任度。

经费使用不规范会挤占职工福利、帮扶救助等民生资金空间,削弱工会服务职工的实际效果;财务基础不牢则增加资金风险,容易诱发违规甚至违法问题,影响基层单位风气与形象;制度执行偏弱还会导致“同类问题反复出现”,增加治理成本。

更重要的是,工会经费的规范管理是基层治理现代化的重要一环,关系到制度权威与执行效能,必须以更严密的监督闭环加以保障。

对策:针对审计发现,中卫市总工会经审会强化“精准监督、靶向纠偏、闭环整改”思路,突出“查问题”与“促规范”并重。

一方面,在审计方式上摒弃“大水漫灌”,依据行业分布与风险特征,聚焦旅游、建筑、化工等重点领域选择样本企业,实现监督力量向风险高发点集中;在审计内容上紧扣工会法及基层工会经费收支管理相关制度,分别从收入端核查计提拨缴、从支出端严控福利与活动支出合规性、从管理端核验凭证账簿真实性完整性,推动制度要求落到具体业务环节。

另一方面,在整改机制上突出实效,推动形成“发现—交办—整改—销号—复核”的闭环链条:问题发现后即下达整改要求,明确责任主体、整改措施及时限;建立“问题台账+对账销号”跟踪机制,推动19个问题实现立行立改;对其余需限期整改事项制定计划、明确时限,并开展“一对一”精准督导,确保整改推进全覆盖、进度可追踪、结果可核验,防止整改停留在纸面。

前景:从治理趋势看,基层工会经费管理将更加注重系统化、规范化和常态化。

下一步,推动经费安全防线从专项治理向长效机制转化,关键在于把审计监督的“硬约束”与制度建设的“软提升”结合起来:一是强化制度宣贯与培训,提升基层工会财务人员政策理解和实操能力,减少因不熟悉规则导致的程序性错误;二是完善内部控制与审批流程,健全票据审核、支出标准、集体决策等关键制度,形成可执行、可追溯的管理链;三是优化监督方式,探索将风险提示、问题预警融入日常监管,推动监督关口前移;四是对共性问题进行归纳分析,形成制度完善建议,推动由“整改一个问题”向“解决一类问题”升级。

随着闭环整改机制持续运行,基层工会经费使用将更透明、更规范,资金效能也将更集中地体现在服务职工、温暖职工上。

工会经费监督是一项长期性、系统性工程,需要在实践中不断完善和创新。

中卫市总工会经审会的成功探索表明,只有坚持精准监督、靶向发力,才能真正发挥审计监督的"利剑"作用,切实维护好职工群众的合法权益,让每一分"暖心钱"都能用在刀刃上,为构建和谐劳动关系、促进企业健康发展提供有力保障。