问题——用电规模快速增长与能源结构深度调整同步推进，电力系统进入“增量更大、波动更强、配置更复杂”的新阶段。报告显示，2025年全社会用电量达到10.37万亿千瓦时，首次突破10万亿千瓦时，继续保持全球最大电力消费国地位。，风电、太阳能等新能源装机加速扩张，电源结构加快由化石能源向非化石能源演进，对电网调配能力、跨区输送能力和系统韧性提出更高要求。 原因——一方面，稳增长政策持续发力、产业升级提速，带动电力需求稳中有升。第二产业仍是用电“基本盘”，占比保持较高水平，对总量增长形成关键支撑；第三产业与居民生活用电增速较快，折射服务业活跃度提升与民生消费回暖。更值得关注的是，以高端制造为代表的新质生产力加快落地，带动高技术及装备制造业用电稳步增长，“新三样”等领域景气度上行，成为用电增量的重要来源。另一方面，能源转型目标清晰、资源禀赋与负荷中心错位长期存在，决定了我国仍需完善“西电东送、北电南供”等跨区跨省电力流动格局，推动大基地新能源外送与就地消纳共同推进。 影响——电网投资与通道建设提速，正在重塑电力资源配置方式，提升全国范围互济能力。2025年全国电网工程建设投资达到6395亿元，其中直流工程投资同比增长25.7%，交流工程投资同比增长4.7%。这表明在新能源大规模外送需求带动下，特高压直流等骨干通道建设力度明显增强。输电数据也印证了通道效能释放：跨区输送电量接近1万亿千瓦时，同比增长7.9%；跨省输送电量超过2万亿千瓦时，同比增长6.3%。这意味着电力时空优化配置能力更提升，有助于在迎峰度夏、迎峰度冬等关键时段缓解局部紧张，也为更大比例新能源并网夯实基础。 在电源侧，装机总量与结构变化同样明显。截至2025年底，全国全口径发电装机容量达38.9亿千瓦，同比增长16.1%；非化石能源装机规模约24亿千瓦，占比升至61.7%，比上年末提高3.5个百分点。煤电装机占比降至32.4%，并网风电与太阳能合计占比升至47.3%，显示电源结构“向绿”趋势进一步巩固。增量结构更能体现转型速度：2025年新增装机5.5亿千瓦，其中风电和太阳能新增4.4亿千瓦，占新增装机的80%以上；风电、光伏、生物质等新增发电量对全社会新增用电量的贡献接近全部，表明绿电已成为新增需求的主要来源，能源电力绿色低碳转型正由“加速期”迈向“规模化期”。 对策——面对用电增长与新能源高占比并行的系统性挑战，关键在于同步补齐“网、源、荷、储”协同短板，提升安全与绿色的兼容能力。其一，加快完善跨区跨省骨干网架与关键直流通道建设，强化区域间互济与应急支援能力，提高通道利用效率与调度精细化水平。其二，推动新能源与调节性资源协同配置，统筹煤电灵活性改造、气电调峰、抽水蓄能与新型储能发展，增强系统对新能源波动的适应能力。其三，围绕新型电力系统建设，加快配电网与数字化能力升级，提高分布式新能源接入与就地消纳水平，推动源网荷储一体化、微电网等新业态规范发展。其四，完善电力市场与价格机制，推动中长期、现货与辅助服务市场协同，形成更有效的调节激励，引导负荷侧参与削峰填谷与需求响应，降低高峰时段供需压力。 前景——报告预计，2026年全国电力供需总体平衡，但局部地区在高峰时段仍可能偏紧；通过跨省跨区余缺互济后，缺口有望基本消除。考虑制造业转型升级、数字经济扩张等因素，预计2026年全社会用电量同比增长5%至6%。在“双碳”目标牵引下，新能源仍将保持较大投产规模，太阳能发电装机规模有望首次超过煤电装机规模，年底风电与太阳能合计装机占比预计接近总装机的一半。这个变化不仅意味着装机规模的“跨越”，也意味着电力系统运行方式、调节资源配置和电网安全标准将进入新的适配周期，对规划、建设、调度与市场的协同提出更高要求。
2025年我国电力系统的诸多数据变化，反映出能源电力绿色低碳转型持续提速。从投资结构、装机结构到用电结构，新能源的主体作用更加突出，传统能源占比继续下降。展望未来，随着新质生产力加快落地和“双碳”目标加快，我国电力系统将提升升级，为经济社会发展提供更清洁、更高效、更安全的能源保障。