问题——以平台经济为代表的新就业形态快速发展，快递员、外卖骑手、货运司机等群体已成为城市运转的重要力量；由于工作节奏快、行程跨度大，服务链条常常往返于社区、园区、商圈与景区之间，但实际作业中容易遇到“最后一公里”堵点：门禁进出审批繁琐、临停泊位不足、集中充电点紧缺、夜间休息空间有限等问题叠加，既影响配送效率，也增加安全风险和劳动保障压力。尤其在冬季和节假日订单高峰期，这些痛点更为明显。 原因——从城市治理角度看，新就业群体的作业场景分散、流动性强，传统以单位、社区为主要载体的服务供给方式难以全面覆盖；从空间资源角度看，停车位、电源点、休憩区等公共资源长期存在“供需错位”，在商圈高峰、社区夜间、园区交接班等时段更突出；从协同机制角度看，主体多、规则不一，物业、商户、平台、街镇在管理目标与责任划分上存在差异，导致一些便民措施难以长期稳定运行。破解这些问题，关键是把“临时帮一把”变成可执行的制度安排，把“零散做几次”变成常态化机制。 影响——2月4日，金山区在金山卫镇横浦村党群服务中心举办“暖‘新’跨年 共赴美好”新就业群体总结展示活动，并集中发布面向新就业群体的“六大友好”场景实践。活动意义不止于节日慰问与集中展示，更在于以场景化治理推动公共服务更精准落地：在商圈探索“潮汐停车”缓解临停紧张，在街区布设“5分钟应急站”应对突发需求；在社区完善“夜光标识”提升夜间识别与通行安全，在园区建设“暖心驿站”提供歇脚、饮水、充电等基础保障；在景区设置“中转配送点”降低跨区配送成本，在场馆开设“候鸟课堂”补齐教育与陪伴服务短板。随着这些举措逐步推广，城市对新就业群体的支持正从“点状供给”走向“网络支撑”，既有助于提升城市运行效率与民生体验，也为优化营商环境、稳定就业提供支撑。 对策——服务保障既要制度化，也要有共建共治的参与机制。活动现场通过情景剧等形式，呈现新就业群体在党建引领下从“城市服务者”逐步走向“治理参与者”的过程，并为多支志愿服务队授旗，传递出明确信号：新就业群体不仅是服务对象，也是基层治理的重要力量。数据显示，目前金山区已有558名新就业群体成员主动加入基层治理队伍，组建26支志愿服务队，累计开展志愿服务971场，协助解决治理问题307个。他们通过“随手拍”“随口报”“随手帮”等方式参与文明引导、安全巡查、反诈宣传等工作，提高了问题发现的及时性与处置的针对性，推动治理触角延伸到街巷楼宇、园区商圈等末端。这也提示各地在推进“友好城市”建设时，应同步建立稳定的沟通渠道、清晰的参与规则与可量化的激励机制，让参与有平台、诉求有回应、贡献有认可。 前景——面向未来，场景友好建设仍需把重点放在“可持续”。一上，要标准化与因地制宜之间找到平衡，围绕停车、充电、休憩、通行等高频需求形成可复制基础清单，同时根据商圈峰谷、景区季节性、社区夜间等特点动态优化供给；另一上，要推动平台企业、物业商户与属地治理形成更紧密的协作闭环，在合规前提下探索信息共享与联合管理，降低“各管一段”的摩擦成本；同时，将安全生产、交通秩序、应急救助等要素嵌入友好场景建设，守住风险底线，增强新就业群体的职业安全感与城市归属感。随着“六大友好”场景完善，新就业群体有望更深度融入城市发展，形成“服务更顺畅—治理更精细—城市更温暖”的正向循环。
从街头巷尾的暖心驿站到基层治理的前沿哨点，“六大友好”场景正在重塑城市与新就业群体之间的连接方式；这个变化既让城市服务更有温度，也体现出现代社会治理从“管理”走向“共治”的转向。当每一位劳动者都能成为城市发展的见证者、参与者和受益者，“人民城市”的图景也将更清晰可感。