市场监管总局在近日召开的例行发布会上宣布,《关于进一步完善经营者集中委托审查制度的公告》正式发布。
这一举措标志着我国经营者集中审查机制改革迈入新阶段,审查效率与区域协同能力将进一步提升。
问题与背景 经营者集中审查是反垄断执法的重要环节,旨在防止市场垄断,维护公平竞争。
随着我国经济快速发展,企业并购重组活动日益频繁,审查工作量大幅增加。
过去,审查工作主要由市场监管总局集中处理,但随着案件数量激增,单一审查模式面临效率瓶颈。
2022年8月,总局启动为期三年的委托审查试点,将部分简易案件委托地方市场监管部门办理,以缓解审查压力。
改革内容与原因 此次改革的核心在于“全覆盖”与“再扩容”。
一方面,委托案件类型从简易案件扩展至部分非简易案件,实现案件类型全覆盖。
这一调整源于试点期间地方部门审查水平显著提升,具备处理更复杂案件的能力。
另一方面,受委托的省级市场监管部门从原有的5个(北京、上海、广东、重庆、陕西)增至8个,新增省份将重点服务西部大开发、东北振兴等区域发展战略,满足当地投资并购需求。
成效与影响 试点以来,委托审查成效显著。
截至2025年底,5个试点省份累计审查案件1550件,占总局同期受理量的56%,审结1376件,占比57%,涉及交易金额4.26万亿元,占总局审结案件总金额的39%。
委托审查不仅提升了效率,还强化了地方监管能力,形成了央地协同的监管合力。
未来对策与前景 市场监管总局表示,下一步将加强对受委托部门的监督指导,确保审查标准统一、程序规范。
同时,将动态评估委托效果,适时优化机制,进一步激发市场活力。
分析认为,此次改革将有效缩短审查周期,降低企业制度性交易成本,为高质量发展提供制度保障。
经营者集中审查既是维护公平竞争的重要制度安排,也是优化营商环境、稳定社会预期的关键环节。
制度完善的核心不在于简单“分流”,而在于通过央地协同、标准统一与能力提升,实现效率与公正的兼顾。
随着委托审查机制持续成熟,更高效、更规范、更透明的竞争治理体系将为市场活力释放提供更坚实的制度支撑。