在高质量发展进入爬坡过坎阶段的背景下，如何把安全稳定的“底板”筑得更牢，把公平正义的“支点”立得更稳，成为不少城市治理的现实课题。
1月14日，日照市有关发布会披露，“十四五”以来该市政法系统围绕更高水平的平安日照、法治日照建设，持续用改革办法回应治理难题，用法治方式维护市场秩序，用基层治理夯实社会稳定根基，形成了以稳定促发展、以法治稳预期的治理格局。
问题：发展越向纵深推进，风险挑战越趋多元复杂。
城市经济活动更密集、人口流动更频繁，矛盾纠纷呈现类型多样、传播更快、外溢更强等特征；电信网络诈骗、涉企侵权、拖欠账款等问题对市场信心与群众财产安全形成冲击；与此同时，营商环境竞争日益转向制度供给与法治保障，执法司法公信力、行政效能与公共服务能力直接影响企业预期和投资选择。
对日照而言，在推动产业升级、扩大开放、改善民生的进程中，必须统筹发展与安全，在“稳”和“进”之间找到更可持续的平衡点。
原因：这些问题的生成，既有经济社会转型的客观因素，也与治理体系能力现代化要求提升相关。
一方面，数字化时代信息流与资金流高度互联，违法犯罪跨区域、链条化特征突出，传统打击模式需要迭代升级；另一方面，基层矛盾纠纷如果缺少有效吸附与分流，容易进入诉讼或激化升级，增加社会治理成本；再一方面，涉企行政执法与司法服务若不够规范高效，会抬升制度性交易成本，影响市场主体活力。
因此，治理的关键在于通过制度建设与机制创新，把风险控制在源头，把纠纷化解在基层，把服务供给做到企业和群众“最关心、最需要”的环节。
影响：从发布情况看，日照以“大平安”理念统筹推进治安防控与风险治理，带来社会秩序整体改善和安全预期增强。
当地调整优化平安建设及相关斗争领导机制，健全维护社会稳定责任体系，完善“党委统一领导、政法委组织协调、部门协同、社会参与”的工作格局，推动制度优势转化为治理效能。
通过常态化“平安守护”巡防与“最小应急单元”建设，提升了前端预警和快速处置能力。
数据层面，对比“十三五”同期，刑事、治安警情分别下降21.5%、27.9%，电信网络诈骗立案数连续5年下降，社会治安群众满意度连续五年保持在98%以上。
这些指标不仅反映治安态势的向好，也意味着社会运行成本下降、公共安全感提升，为消费、投资、就业等提供更稳定的外部环境。
在服务发展方面，日照强调“法治是最好的营商环境”，以制度供给回应企业痛点。
围绕涉企案件办理、执行机制、行政检查规范等环节推出措施：法院审执结各类案件30万件，审判执行质效保持较好水平；检察机关依法惩治侵犯企业合法权益犯罪，办理监督案件推动依法履职；公安机关建设市级资金查控中心，针对涉资金类案件强化快速止付、追赃挽损；司法行政部门发布涉企轻微违法行为“不罚轻罚”清单，并推动严格规范涉企行政检查措施落地。
这些举措的共同指向，是让企业能够在规则清晰、边界明确、预期稳定的环境中经营发展，减少“跑、等、拖”，降低合规成本与维权成本，增强地方投资吸引力与产业承载力。
在法治建设与民生保障方面，日照通过完善法规规章、健全重大行政决策公众参与机制、提升公共法律服务覆盖面来增强群众法治获得感。
对地方性法规规章进行审查修改，推动治理规则与现实需求更匹配；连续两年将公共法律服务项目纳入为民办实事，推广法律援助、公证等“高效办成一件事”服务；建设“掌上12348”平台，提升咨询和办理的便利度，并实现市县乡村四级法律顾问全覆盖。
普法工作方面，落实“八五”普法规划，培育法治带头人、法律明白人，常态化开展主题宣传活动，推动法治理念融入基层治理与群众生活。
公共服务的可及性与规则的可预期性提升，有助于把矛盾纠纷导入法治轨道，形成以制度解决问题的社会共识。
对策：治理成效的取得，关键在于“防、治、改、建”一体推进。
日照在基层治理上突出坚持和发展新时代“枫桥经验”，以多元解纷机制为抓手，完善市县乡三级综治中心规范化建设，推进自治、法治、德治融合，形成“调解优先、分层递进、诉调对接”的解纷路径。
通过“12345+调解”等机制创新，把群众诉求处理与矛盾化解更加紧密衔接，推动纠纷在基层“就地吸附、就地化解”。
相关成效也反映在诉讼端：法院整体收案数、一审民商事诉讼收案数实现下降，说明前端治理和非诉解纷发挥了分流作用。
与此同时，群防群治力量持续壮大，“海曲义警”“河山大嫂”等品牌队伍发展，结合青少年心理健康服务阵地建设，为社会治理增添了更广泛的社会参与和更精细的公共服务供给。
前景：面向下一阶段，日照政法工作仍需在风险防控、规范执法、数字治理和基层能力建设上持续发力。
一方面，电信网络诈骗等新型犯罪仍处在高发多发的结构性阶段，必须坚持打防结合、源头治理、联动共治，强化资金链治理与宣传防范；另一方面，营商环境建设需要从“能办”向“好办、快办、依法办”升级，持续压缩涉企办案周期、提升执行兑现力度、规范行政检查行为，形成可复制可推广的制度成果；同时，基层治理要进一步提升专业化、法治化、智能化水平，把矛盾预防、风险识别、心理疏导、社会救助等资源更有效地嵌入社区网格，实现“早发现、早介入、早化解”。
随着相关改革举措不断深化，平安建设与法治建设将更好服务发展大局，为谱写中国式现代化地方实践提供更坚实的治理支撑。
日照政法实践揭示出新时代地方法治建设的深层逻辑：当平安成为发展基石、法治化为营商准则、治理创新瞄准群众获得感时，政法工作就能从保障性要素升维为驱动发展的核心动能。
其探索经验为同类城市提供了"治理现代化"的实践样本，也预示着法治中国建设在基层的生动图景。