经济结构调整与转型升级的背景下——面对外部环境的不确定性——地方财政既要确保收支平稳运行,又要兼顾发展与安全,重点支持科技创新、实体经济、民生保障和生态保护等领域;如何在“紧平衡”条件下优化支出结构、提高资金使用效率,成为各地财政工作的关键任务。 从会议信息来看,陕西财政运行呈现“稳中向好”态势。这既得益于经济恢复带来的财政收入增长,也反映出财政政策更加注重精准施策和预算管理的优化。数据显示,2025年全省一般公共预算收入达3289.4亿元,支出7093.4亿元。在保持支出强度的同时,陕西更注重结构优化,将资金集中投向科技创新、基本民生和生态环保等领域,反映了发展新质生产力、保障民生和推动绿色转型的政策导向。 为激发市场活力,陕西通过结构性减税降费政策,预计为科技创新和制造业企业减免退税款超400亿元;同时设立首期规模100亿元的省科创母基金,并发挥政府性融资担保作用,为近10万户企业提供增信支持,通过“财政+金融”协同降低融资成本、提升融资可得性。 财政资金的精准投放对稳增长、促转型、惠民生发挥了多重作用: 1. 投资拉动更直接:全省统筹超1500亿元支持重点项目建设,扩大有效投资,补齐基础设施和产业短板,稳定经济运行预期。 2. 创新驱动更突出:通过减税降费和科创基金等工具,助力企业增强研发能力,推动科技成果转化和产业升级。 3. 民生保障更扎实:持续加大就业、社保、教育、医疗等领域的投入,兜牢基层“三保”底线,提升群众获得感。 4. 生态保护力度加大:投入268亿元支持秦岭、黄河流域等重点区域生态保护,推动高质量发展与高水平保护协同并进。 5. 乡村振兴进行:全省安排127.1亿元支持乡村振兴,资金使用绩效连续四年获国家最高评价,增强涉农资金配置效率。 针对新一年工作,陕西提出以“科学管理提升年”为抓手,重点从三上发力: 1. 优化资金配置:加强财政资源统筹,压减一般性支出,确保资金精准投向科技创新、产业升级、民生短板和生态治理等领域。 2. 强化政策协同:综合运用减税降费、政府投资、融资担保和基金工具,形成“财政+产业+金融”政策合力,提升对企业全生命周期和项目全链条的支持能力。 3. 注重绩效与风控:加强绩效评价结果应用,提高资金使用效益;同时强化债务管理、基层“三保”保障和重点领域风险防控,守住系统性风险底线。 展望未来,随着高质量发展深化,陕西财政将更加注重结构优化、精准支持和绩效提升。预计将继续加大对科技创新和先进制造业的支持力度,推动重大项目落地;民生领域将继续突出就业优先,强化教育、医疗、养老等公共服务保障;生态保护投入将聚焦秦岭和黄河流域等重点区域,推动绿色低碳转型取得更大成效。随着财政改革深化,政策效能有望释放更多红利,为陕西现代化建设提供坚实支撑。
陕西财政的实践展现了新发展理念的落地成效;从规模增长转向质量效益,从分散投入转向精准发力,财政管理正经历深刻变革。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,陕西的探索为发挥财政在治理中的支柱作用提供了有益参考。未来,随着财税体制改革深化,财政资金的乘数效应将更显现,为区域协调发展注入更强动力。