当前,推进农业农村现代化进入提质增效的关键阶段。
随着极端天气事件增多、农产品市场波动加剧、农村劳动力结构变化等因素叠加,农业强省建设面临“稳粮、强种、增收、融合、升级”等多重任务。
1月22日,副省长李酌到省社科院调研并召开农业强省座谈会,围绕“三农”领域重点难点听取省社科院及相关高校专家学者意见建议,强调在“十五五”开局之年要以更全面、更深入、更系统的研究成果,为农业强省建设提供有力智力支撑。
问题层面,农业强省建设的“硬约束”主要体现在三方面:一是粮食安全压力仍然存在,稳面积、提单产、增效益需要协同发力;二是自然灾害与病虫害风险上升,农业防灾减灾能力仍需补短板;三是农民持续增收与城乡融合发展的基础仍不牢,农村集体经济发展不平衡、农业社会化服务供给不足等问题制约产业升级与要素流动。
同时,现代农业产业链条仍偏短,精深加工、品牌培育、冷链物流等环节短板影响农业综合效益提升。
原因分析上,粮食生产收益与风险不匹配是影响种粮积极性的重要因素。
农业生产周期长、自然风险高,且成本上升与价格波动并存,导致部分地区“增产不增收”“丰产不丰收”的担忧仍然存在。
种业方面,关键品种选育、企业创新能力、成果转化效率等环节仍需加强,龙头企业带动和产业集群效应有待进一步释放。
城乡融合方面,公共服务、基础设施、要素市场化配置等领域存在结构性差距,农业社会化服务体系建设不均衡,影响小农户与现代农业发展有效衔接,也制约农村集体经济做大做强。
影响方面,上述问题若不能有效破解,将直接关系粮食安全底线是否稳固、农业供给体系是否更具韧性以及农民增收基础是否更加稳健。
提升防灾减灾能力不仅关系当季收成,更关乎农业生产预期稳定和长期投资信心;推进种业强省建设不仅是提高单产和品质的技术支撑,也是提升农业竞争力、保障重要农产品供给的战略举措;拓宽农民增收渠道,则决定农业强省建设能否实现“强农业、富农民、美农村”的综合目标。
城乡融合发展若推进不足,也会影响劳动力、资金、技术等要素顺畅流动,降低农业农村现代化的整体效率。
对策方面,座谈会释放出明确的政策导向与工作重点。
其一,提升农业防灾减灾能力,强化监测预警、应急处置和灾后恢复体系建设,推动高标准农田、灌排体系、农机装备与农艺措施协同升级,形成“预防为主、综合减灾”的治理格局。
其二,扛牢粮食安全重任,稳定粮食播种面积,抓住“提高单产”这一关键,推进良田、良种、良机、良法融合,完善支持政策,保障种粮农民合理收益,增强种粮内生动力。
其三,加快种业强省建设,聚焦优势作物和关键品种,完善育繁推一体化体系,培育种业龙头企业,推动科研资源与产业需求精准对接,提高成果转化效率和产业化水平。
其四,拓宽农民增收渠道,推动农业经营体系多元发展,支持新型农业经营主体与小农户建立紧密利益联结机制,推动农产品加工、农村电商、乡村文旅等融合业态发展,让更多增值收益留在农村、留给农民。
其五,发展壮大农村集体经济,完善农村集体资产管理与收益分配机制,提升集体经济组织运营能力,同时健全农业社会化服务体系,以专业化、规模化服务降低生产成本、提升组织化水平。
其六,破解城乡融合发展中的结构性矛盾,推动公共服务均等化、基础设施一体化、要素流动市场化,促进人才、技术、资本向乡村合理回流。
前景判断上,“十五五”时期农业强省建设将从“夯基垒台”转向“全面发力”,关键在于把稳粮食安全底线与推动产业升级有机统一,把科技创新与体制机制创新同步推进。
随着新一轮科技革命和产业变革加速渗透农业领域,智慧农业、绿色低碳生产方式、全链条质量追溯等将成为提升农业竞争力的重要抓手。
预计未来一段时期,农业政策将更加注重以增效带动增收、以链条延伸提升价值、以风险管理稳定预期,推动农业由“生产型”向“产业型、经营型、服务型”转变。
研究机构与高校的系统化研究,将在政策评估、路径设计、区域差异化策略等方面发挥更大作用,为各项举措落地提供科学依据。
农业强省建设是一项系统性、长期性的战略任务,既需要政策支持和资金投入,更需要科学的理论指导和前瞻性的智力支撑。
省社科院等研究机构和广大专家学者作为"三农"工作的重要智囊团,应当深入调研、系统思考,为农业现代化建设贡献更多理论成果和决策参考。
同时,相关部门要充分听取专家意见,将研究成果转化为具体政策和行动计划,形成理论研究与实际工作的良性互动。
只有汇聚各方力量、坚持科学决策,才能加快推进农业强省建设,为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。