在全面推进依法治国的新时代背景下,规范涉企执法成为优化营商环境、激发市场活力的重要课题。
司法部部长贺荣日前在全国人大会议上的发言,深刻阐述了这一工作的重要意义和实际成效。
问题的提出源于现实需要。
长期以来,一些地方和部门在执法过程中存在的不规范现象引发了企业和群众的广泛关注。
随意检查、不当查封、过度罚款、乱收费等行为时有发生,这些"乱执法""滥执法"现象不仅直接损害了企业的合法权益,也严重影响了市场秩序和经济发展。
为此,司法部于去年3月在全国范围内部署开展了规范涉企执法专项行动,将其作为深化依法行政、优化营商环境的重要举措。
这一专项行动的针对性很强。
它重点聚焦企业和群众反映最为强烈的几个领域:一是执法检查的随意性问题,二是查封措施的不当使用,三是罚款处罚的过度化,四是各类收费的不规范,五是趋利性执法的倾向。
这些问题看似具体,实则反映了执法权力运行中的深层次矛盾。
通过精准聚焦,专项行动有的放矢地开展整治工作。
成效数据充分说明了这一行动的实际效果。
据统计,专项行动共查处纠正了6万多件相关案件,这个数字背后是对执法权力的有力制约和对市场秩序的有效维护。
更为重要的是,这些纠正措施为企业减少了近300亿元的经济损失。
这不仅是一个经济数字,更是对企业发展权益的切实保护,是对市场信心的有力提振。
贺荣部长在阐述这一工作时,特别强调了一个重要的理念问题。
他指出,规范涉企执法规范的是乱执法、滥执法,而不是不执法,也不是执法越宽越好,更不是放松监管。
这个表述澄清了一个可能存在的认识误区。
规范执法并非削弱执法,而是要让执法更加科学、更加有力。
总的原则就是坚持和恪守法治原则,依法该严则严,当宽则宽。
这体现了新时代依法行政的核心要求:既要维护法律的严肃性和权威性,又要保护市场主体的合法权益。
这一工作的深层意义在于推动执法理念的转变。
从"乱执法"到"规范执法",从"趋利性执法"到"依法行政",这是执法权力运行方式的重要调整。
它要求执法部门更加理性地运用权力,更加科学地制定执法标准,更加透明地公开执法程序。
这种转变有利于建立权力制约机制,防止执法权的滥用,维护法治秩序。
从营商环境的角度看,规范涉企执法的意义更加凸显。
企业的发展需要稳定、可预期的法治环境。
当执法行为不规范、不透明时,企业面临的不确定性就会增加,这会抑制企业的投资和创新动力。
通过规范执法,企业可以更加清晰地了解法律要求,更加有效地规划经营活动,这对于激发市场活力、促进经济高质量发展具有重要作用。
这一专项行动也反映了我国依法行政工作的进步。
从中央到地方,从制度设计到具体实施,规范涉企执法已经成为优化营商环境的重要内容。
这既是对市场经济规律的尊重,也是对法治原则的坚守。
规范涉企执法专项行动的显著成效,彰显了我国推进法治政府建设的坚定决心。
在构建新发展格局的背景下,这种既"纠偏"又"立规"的治理思路,不仅解决了当前突出问题,更为建立长期稳定的法治化制度环境探索出有效路径。
可以预见,随着"放管服"改革持续深化,法治必将成为护航市场健康发展的坚实屏障。