当前，浙江正处于新一轮发展的关键时期；省委、省政府提出建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境的部署，意味着浙江发展战略进入新的调整阶段。省发展改革委作为经济综合管理部门，也重新审视并定位自身职能。杜旭亮指出，科技创新是新质生产力的核心动力，创新生态则为科技创新提供生长的基础条件。这个认识深化，表明了浙江对创新驱动发展规律的更把握。打造人工智能创新发展高地，是浙江创新生态建设的首要任务。杜旭亮强调，人工智能是“创新浙江”建设的关键变量，必须以人工智能带动创新范式变革。为此，浙江将从三个层面系统推进。在基础设施建设上，兼顾算力、数据、模型三大基础能力建设，强化算力统筹调度与能耗管控，推动算力资源普惠共享；加强高质量数据集语料库供给，谋划建设一批数据标注基地；打造通用大模型与垂直领域大模型矩阵。在应用场景拓展上，加快建设医疗国家人工智能应用中试基地，积极争取石化、地球科学、具身智能等国家应用中试基地落地，以场景创新推动技术迭代与产业转化。在生态体系完善上，谋划举办世界人工智能开源大赛，培育开源社区平台，完善“芯—模—用”全链条生态体系，打造万亿级人工智能产业集群。建设现代化产业体系，是激活创新内生动力的重要路径。浙江需要系统谋划、整体推进产业升级，塑造面向现代化的产业竞争新优势。一上，要推动传统产业升级。浙江将持续实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动现代纺织服装、绿色石化等国家先进制造业集群向世界级集群迈进，加快化纤、化工、建材、造纸等重点行业绿色低碳转型。另一方面，要加快新兴产业壮大。浙江将以“一业一策”培育集成电路、新能源汽车、生物医药与医疗器械等新兴产业集群，推动战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到35%左右。同时，前瞻布局未来产业，具身智能、量子信息、生物制造等领域新增培育未来产业先导区10个，支持一批创新成果产业化和应用场景建设。打造准入、场景、要素协同改革体系，是创新价值落地的制度保障。杜旭亮表示，发改系统将聚焦准入开放、场景供给、要素配置等关键环节，推动改革举措系统集成、协同增效。在市场准入上，深化市场准入负面清单制度改革，破除新型创新要素使用、新兴技术应用等领域的隐性壁垒。在招投标领域，围绕“制度+技术”持续深化改革，加快推动交易平台、服务平台、监督平台全省“一张网”稳定运行，形成统一开放、竞争有序、智慧高效的市场环境。在场景供给上，出台浙江场景应用行动方案，建设省市县三级场景库，定期发布场景需求、场景能力、典型场景“三张清单”，每年开放150个以上新场景，打造10个以上国家层面标志性重大场景项目，促进100项以上新技术、新产品首用首试。在要素配置上，以国家试点为牵引深化要素市场化配置改革，推动生产要素向创新主体集聚。完善政策服务体系，是创新生态建设的重要支撑。浙江将优化政策环境，建立更可感、更贴近的政策服务体系，增强创新主体获得感。这包括加强政策协同，形成支持创新发展的合力；优化政策供给，及时推出适应创新发展需求的新政策；提升政策执行效率，推动政策红利更快、更有效落地。
创新生态建设如同培育良田沃土，既需要持续投入，也需要系统谋划。浙江的实践表明，高质量发展不是单项指标的冲刺，而是对创新生态的整体塑造。当制度创新、技术创新、产业创新同向发力，一个区域的竞争力才能实现从跟跑、并跑到领跑的跨越。这场面向未来的变革，正在之江两岸给出新的答案。