问题——春节是用工波动与民生保障叠加的时段；一方面，部分企业节日期间需要连续生产，关键岗位必须“不断档”，对稳岗留工提出更高要求；另一方面，大量外来务工人员面临“回不回、留不留”的现实选择，既关注收入补偿，也意节日生活品质和家庭团聚成本。节后复工复产阶段，企业用工缺口大小与人员返岗衔接效率，直接影响产能恢复和订单交付。原因——从产业结构看，镇江制造业和现代服务业对稳定用工依赖度较高，春节期间“人员流动”与“生产连续”的矛盾更突出；从城市治理看，吸引外来劳动力不仅是“有没有岗位”，还在于能否提升“在城体验”和公共服务可及性，降低交通、住宿、子女照护及文体消费等隐性成本。基于此，当地将稳岗留工与促消费、文旅惠民和公共服务推进，以组合政策提升留镇意愿。影响——政策强调“真金白银”和“直接可感”。据当地人社部门介绍，面向春节期间保持连续生产的规模以上企业及其外来从业人员，发放“留镇在岗”奖补；对2月中旬来镇探亲的直系亲属，配套交通与住宿补贴。目前有关企业奖补累计近70万元、探亲补贴近9万元，资金直达个人与企业，增强岗位稳定性。消费端，留镇过年外来员工在购物、餐饮、观影等场景形成消费17660次，带动金额2744万元；政府结合需求投放各类消费券329万元，带动节日消费回补。文旅出行上，实施门票减免与补贴，累计592人次享受优惠，3.85万元补贴直达个人；同时发放20万元公交出行补贴，带动“近郊游、城市游”热度提升。稳岗、消费与出行联动，既缓解企业春节用工压力，也为假日经济增加增量。对策——稳产稳岗方面，企业与政府合力推进。以连续生产企业为例，厂区通过轮班排班、节日保障和关怀服务，叠加政府奖补，稳定一线员工预期。金融网点等公共服务行业，值班调休、节日加餐等保障与留镇补贴配套，提升岗位吸引力。就业对接上，“百企万岗”招聘活动节日期间持续开展。正月初二在西津渡古街举办的招聘会汇集百家企业，提供约1.1万个岗位，覆盖行政、财会、工程技术等类别，吸引4000余名求职者到场；线上同步直播带岗，扩大触达范围。节后，人社部门组织招聘小分队赴贵州、河南、陕西开展跨省对接，65家企业携6700余个岗位“走出去”招工，并以“点对点”返岗服务提升到岗效率，形成从出站到入厂的衔接保障。全年层面，当地计划开展40批次以上劳务协作，力争引进外来劳动力6万人以上，为产业发展提供用工支撑。前景——就业是重要的民生议题，也是城市竞争力的关键指标。镇江以“留镇过年”为切入口，探索从一次性补贴向常态化公共就业服务升级：一上，通过稳岗补贴、返岗服务和岗位归集提升人岗匹配效率，减少企业用工波动；另一方面，以消费券、文旅惠民和公共服务供给改善务工人员的城市生活体验，增强“留得住”的黏性。下一步，若能继续完善技能培训、劳动权益保障、住房与子女教育等配套，并持续提升政策精准度与可持续性，有望把节日“暖心行动”转化为长期“留才机制”。据介绍，当地将持续升级“就在镇江”公共就业服务品牌，全年归集发布岗位20万个以上，推动稳就业与促发展协同发力。
镇江的实践显示，城市治理既要有温度，也要有长期视角。当政策支持转化为可享的民生实惠，当就业服务延伸到生产一线，“他乡”与“故乡”的距离正在缩短。以人为核心的做法，不仅回应了务工人员的现实需求，也为区域经济增添了更持久的动力。在推进新型城镇化过程中，如何让更多新市民“进得来、留得住、过得好”，镇江的经验具有参考价值。