在城市化进程加速的背景下，新就业群体的服务保障成为基层治理新课题。
黄桷坪街道邮电支路社区毗邻重庆网红涂鸦街区，日均超200名外卖骑手在此穿梭，却长期面临"充电难、休息难、如厕难"等现实问题。
2022年建成的12平方米便民服务站初期仅配备基础设施，使用率不足30%，折射出传统服务供给与动态人群需求的结构性错位。
深入调研显示，治理效能不足存在三重制约：一是服务设计存在"政府端菜"惯性，微波炉、医药箱等标准配置与骑手实际需求存在偏差；二是新就业群体参与机制缺失，导致服务更新滞后；三是配套设施碎片化，充电桩分布与停车位规划缺乏系统性。
对此，九龙坡区委社会工作部指导街道启动"新就业群体友好场景"创建，通过建立"季度议事会"制度，将23名常驻骑手纳入社区协商平台。
这种共建模式催生显著治理成效。
根据最新协商结果，服务站已完成三项关键改造：替换手动血压仪为智能设备，增设可折叠休息躺椅，安装支持多设备快充的防水插座。
更值得关注的是，需求响应机制延伸至社区公共空间——通过盘活闲置场地新建6个专属停车位，在半径300米范围布设8组智能充电桩，使周边区域充电事故率同比下降72%。
数据显示，服务站日均使用人次提升至150以上，夜间使用占比达35%。
"从‘管理者’到‘服务者’的定位调整，本质是治理理念的重构。
"黄桷坪街道党工委委员王建军介绍，目前正推进三项深化措施：开发"小哥来了"数字平台实现服务一键导航，组建由骑手担任"流动网格员"的平安巡逻队，联合50家商户成立"暖蜂联盟"提供折扣餐饮。
这些举措使新就业群体社区认同感提升，主动参与设施维护、文明劝导等事务的骑手占比达41%。
中国人民大学公共管理学院专家指出，该实践验证了"参与式治理"在超大城市的可行性，其创新价值体现在三方面：通过精准对接"跑单间隙充电""短暂平躺休整"等微观需求实现服务增值；借助新就业群体流动性特点拓展社区治理触角；以物理空间改造为载体培育社会资本。
随着重庆"新时代温暖之城"建设推进，此类经验有望在更多务工人员聚居区推广。
城市的精细治理，往往落在一张插座是否够用、一次夜间能否安心进门、一个充电点能否安全可达的细节里。
黄桷坪街道的实践提示我们：真正有效的公共服务，不止于“建起来”，更在于“用起来”“共管起来”。
当基层治理以平等协商回应真实需求，以资源整合化解结构性难题，小小服务站就可能成为连接流动人群与社区生活的纽带，也成为推动共建共治共享走向深入的现实入口。