问题——产业转型和城市治理需求叠加的背景下，超大城市对算力、数据、算法等新型生产要素的需求快速上升。同时，数字化项目覆盖面广，但仍存在数据资源分散、共享利用不足、部分系统重复建设和低效运行、应用落地碎片化等共性问题。如何让数据“可用、好用、放心用”，把算力优势转化为产业竞争力和治理效能，成为广州新一轮数字化发展的关键课题。 原因——一上，制造业与服务业加速融合，“工商并举、两业融合”对全链条数字化提出更高要求，企业研发、生产、供应链、营销等环节需要更强的计算支撑和更高质量的数据供给。另一上，公共服务场景持续拓展，跨域通办、“一件事”集成服务等改革不断深化，对数据标准、共享机制和安全体系提出更高要求。同时，数据要素市场化进程加快，可信流通、合规利用、跨境规则探索等，也需要制度、平台和生态联合推进。 影响——会议披露，广州“算力规模跃升行动”取得阶段性进展，超4万P规模算力建设获批，将为模型训练推理、工业仿真、城市运行管理等提供重要底座，有助于降低企业用算门槛、提升创新效率。回顾2025年，广州数据基础设施、可信数据空间创新、数据产业集聚、物流数据开放互联等领域获国家级试点示范，并获得世界智慧城市大奖中国区最高荣誉“城市大奖”；《广州市数据条例》《广州市政务服务条例》等法规出台，为数据治理和政务服务提供制度保障。与此同时，跨域通办覆盖55个省内外城市、2461个事项，多项国家重点“一件事”落地并形成特色服务，体现出以数字化改进营商环境的推进力度。 数字经济上，广州数字经济综合实力保持全国前列，数据型企业数量和产业规模稳步增长，数据交易与可信空间建设带动要素价值释放。南沙等地数据跨境流通上开展先行先试，深入拓展开放型数字经济的发展空间。数字社会建设也提速，“空天地”一体化智能感知监测、区块链助力检验检查结果互认等应用，提升了公共服务可及性和城市治理精细化水平。 对策——大会明确2026年为广州政务和数据工作“数智融合创新争先年”，提出“1+2+7”工作路径：以数据要素市场化配置改革为主线，以数据要素与智能技术深度融合为驱动，围绕数字广州发展、数字政府建设、政务服务提升、数据设施升级、数字经济增长、数字社会惠民、数字先锋聚力等七个方向协同推进。 一是让公共数据“跑起来”。通过完善归集、编目、登记与共享责任机制，推动数据从“资源”向“资产”“生产要素”转变，提升跨部门、跨层级、跨区域协同效率。 二是推进政务智能应用共创。提出打造政务数据智能工厂，建设50个政务智能体，形成100个高质量数据集，覆盖200个应用场景，并建立1000个数据项共享责任清单、完成1200项公共数据资源登记，推动应用从单点试用走向规模化、体系化落地。 三是夯实数字底座与安全能力。围绕算力、数据、能耗等关键要素，推动资源向重大项目倾斜；同时统筹发展与安全，优化统一安全运营机制，推进密码安全能力建设，形成网络安全与密码安全协同联动的防护体系，以安全支撑发展。 四是做强数据产业与要素市场。以数据交易、可信空间、产品服务供给为抓手，完善产业生态，提升数据流通效率与合规水平，力争推动“四上”数据企业数量实现新突破，增强数字经济增长动能。 前景——面向“十五五”，广州提出以领航筑基、提速增效为抓手，高质量编制实施数字广州建设规划，持续优化顶层设计、制度供给与要素配置，推进数字政府3.0建设，建立“建设即编目、验收即归集”等机制，清理低效系统，减少重复投入。随着算力规模扩容、公共数据治理体系完善、可信流通机制深化以及应用场景持续拓展，广州有望在产业数字化、城市治理现代化、数据要素市场建设各上形成更强示范效应，并在粤港澳大湾区数据要素跨域流通、规则衔接与国际化合作中探索更多可复制经验。
数字化转型已成为区域高质量发展的重要路径；广州以“数智融合创新争先”七大行动为牵引，兼顾数字广州、数字政府、数字经济、数字社会建设。从超4万P算力获批到政务人工智能“十百千共创行动”启动，从可信数据空间建设到数据要素市场化配置改革深化，广州正以更实的举措推动数字化发展。展望“十五五”，广州有望继续保持全国前列，数字经济发展和城市治理现代化上形成更多可推广的经验，为高质量发展提供更强支撑。