问题——全球经济金融环境不确定性上升、跨境资金与信息流动加速背景下,金融领域风险与网络空间安全风险相互交织,呈现隐蔽化、链条化、跨境化特征;一些非法主体打着“高收益、零风险”旗号从事非法集资、非法荐股、地下支付结算等活动;个别平台和账号通过造假引流、账号黑产、虚假信息传播扰乱市场秩序;部分机构在数据治理、内控合规、反洗钱尽职调查上仍存在薄弱环节。风险若外溢,不仅影响投资者和消费者权益,也可能冲击金融体系稳定与社会预期。 原因——一是技术迭代带来新型作案工具与传播渠道,信息生产、分发与交易更易被操控,增加识别难度。二是部分经营主体合规意识不足,重业务扩张轻风险管理,制度执行“最后一公里”不到位。三是公众金融素养与法治意识有待提升,面对“高回报”“内幕消息”等诱导易产生非理性决策。四是外部冲击与内外风险叠加,使得防范系统性、区域性风险面临更高要求,金融基础设施安全与数据安全的重要性继续凸显。 影响——金融安全事关经济安全大局,是国家安全体系的重要组成。金融风险一旦跨机构、跨市场、跨区域扩散,可能引发连锁反应;网络与数据安全事件则可能导致敏感信息泄露、业务系统受损、市场信心波动,甚至被不法势力利用从事危害国家安全活动。依法治理非法金融、强化反洗钱与反恐怖融资工作,有助于切断资金链、净化市场生态,维护资本市场公开、公平、公正,提升资源配置效率,为实体经济高质量发展提供更可靠的金融支撑。 对策——围绕总体国家安全观要求,应在法治轨道上推进金融与网络空间治理能力提升。 一是以法治教育夯实底线思维。以全民国家安全教育日为契机,推动国家安全有关法律进机关、进企业、进校园、进社区,强化对国家安全法、网络安全法、反洗钱法以及刑法相关规定的理解和运用,提升依法防范风险的自觉性。 二是以监管协同压实主体责任。金融机构、上市公司及各类平台企业应健全合规管理体系,强化内控审计、账户管理、交易监测和异常处置,提升对可疑资金、可疑交易、异常账号的识别能力;对未经许可开展证券期货保险业务、非法支付结算等行为保持高压态势,形成跨部门、跨区域联动治理合力。 三是以数据治理强化安全能力。坚持“安全可控、最小必要、依法合规”原则,完善数据分类分级保护、重要数据识别与出境管理、应急响应与灾备体系建设,提升金融基础设施安全韧性,防范外部冲击与供应链风险。 四是以群防群治提升社会防线。公民和组织应依法履行维护国家安全义务,增强对谣言信息、诱导性投资、可疑链接和陌生转账的警惕;发现危害国家安全或涉嫌非法金融活动线索,依法依规及时举报,形成全社会共同参与的风险防控格局。 前景——面向“十五五”时期,统筹发展和安全将更加突出。随着宏观审慎管理框架优化、资本市场基础制度持续健全、网络与数据安全制度体系加快落地,金融体系服务实体经济能力有望进一步增强。另外,跨境风险传导、技术滥用与黑灰产迭代仍将长期存在,需要坚持法治化、市场化、专业化方向,推动风险防控从事后处置向事前预防、从单点治理向系统治理转变,以更高水平安全保障高质量发展行稳致远。
国家安全与每个人息息有关;从了解法律知识到识别金融风险,全民参与是筑牢安全防线的关键。面对复杂多变的国际环境,只有坚持法治和共识,才能牢牢把握发展主动权。