制造业与服务业的融合已成为产业升级的关键课题。广东省发展和改革委员会、省大湾区办主任龚桢梽近日表示，两业协同不是口号，必须有实实在的政策和具体举措来推动。这反映出广东在产业融合上的坚定态度。 近年来，广东两业协同成效显著。2025年全省地区生产总值达14.58万亿元，制造业增加值占三分之一，服务业增加值连续41年全国第一、占GDP比重近六成。区域创新综合能力连续9年全国第一，"深圳-香港-广州"科技集群创新指数去年全球排名第一。这些数据表明，广东已形成"制造升级牵引服务跃迁、服务赋能驱动制造进阶"的良性循环。同时，广东拥有国家级工业设计中心47家，会计、律师、税务等专业服务机构数量全国前列，跨境电商进出口规模占全国四成、连续10年全国第一，这些优势为两业协同奠定了基础。 但在新一轮产业竞争中，广东仍需深化两业融合。当前，中小企业在数字化转型中面临"不敢转、不会转、转不起"的困境，轻资产服务企业融资难问题依然存在，跨界人才培养体系还需完善。这些瓶颈制约了两业协同的推进。 为此，广东将在即将出台的行动方案中部署系统性的要素保障行动。 在平台建设上，广东将培育具有产业链整合能力的龙头企业，鼓励制造业企业将研发、检测等内部服务独立出来，为产业链上下游提供专业服务。同时培育工业电商、共享制造和数字化转型促进中心，帮助中小企业解决转型难题。到年底，广东将建成50个以上特色生产性服务业集聚区，形成产业协同的"生态圈"。 人才培养上，广东将推广"订单式"人才模式，推动企业、高校、人力资源机构共建人才培养联盟，精准培养两业融合所需的跨界人才。同时完善高端人才、技能人才的评价激励制度，落户、子女入学各上提供便利。 金融支持上，广东将统筹用好各类政策资金，对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。引导银行设立科技金融专营机构，帮助轻资产服务企业解决融资难问题。同时发挥省战略性新兴产业基金等政府投资基金的引导作用，支持符合条件的融合型企业通过上市、发债等方式拓宽融资渠道。 具体产业领域，广东将聚焦科技、信息、供应链、节能、商贸、质量、金融等服务业重点领域，为制造业精准赋能。加快推进科技成果"先用后转"改革，打造一批概念验证中心和中试验证平台，新增企业技术中心60家、工业设计中心200家。持续培育跨行业跨领域和特色型工业互联网平台，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动超4000家规上工业企业开展数字化转型。在商贸服务上，建设20个"跨境电商+产业带"试点，培育150家跨境电商重点企业。
作为改革开放的前沿阵地，广东此次两业融合新政关乎区域经济高质量发展，也为全国探索现代产业体系建设提供了样本。当制造业的"硬实力"与服务业的"软智慧"实现融合，将催生新一轮产业变革。这种深度融合的试验，正是应对全球产业链重构的中国答案。