问题:当前我国经济运行总体保持稳中向好,但供需两端仍存在结构性矛盾。
一方面,有效需求不足仍较突出,消费潜力释放不充分、投资结构需进一步优化;另一方面,供给侧仍有短板,部分领域高端供给不充分、要素配置效率有待提升,经济循环的堵点卡点需要持续打通。
在外部环境复杂严峻、不确定性上升的背景下,稳增长、调结构、惠民生、防风险多重任务交织,对宏观调控与改革协同提出更高要求。
原因:需求不足与供给不充分并存,既与全球经济复苏乏力、外需波动加大相关,也与国内结构调整进入关键期有关。
我国正处于新旧动能转换加速阶段,传统产业升级需要时间,新兴产业规模化应用仍在爬坡;同时,部分地区、行业存在市场分割和不当竞争现象,影响统一大市场形成,抬高交易成本、削弱资源跨区域高效流动。
民生领域方面,人口结构变化、公共服务需求升级与就业结构调整叠加,也要求政策更精准、更可持续。
影响:在压力与挑战中,中国经济韧性持续显现。
有关负责人介绍,2025年我国经济总量迈上140万亿元新台阶,5%左右增速在全球主要经济体中继续保持前列,增量相当于一个中等规模经济体的总量。
更为重要的是,发展动能加快转换,新质生产力取得新突破:创新成果多点涌现,人工智能、生物医药、机器人等领域研发与应用走在前列;传统产业加快焕新升级,新兴产业、未来产业塑造新动能,制造业增加值连续16年位居全球第一。
改革开放稳步推进,区域城乡协调发展打开新局面,普惠性、基础性、兜底性民生建设进一步加强,通过促进高质量充分就业、育儿支持、学前教育和节假日安排优化等举措,持续提升群众获得感。
对策:围绕中央经济工作会议部署,下一步政策取向更加注重系统集成、协同发力,核心在于“扩大内需、优化供给”,推动供需在更高水平实现动态平衡和良性循环,形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的模式。
其一,抓住消费与投资的结合点,在提升居民消费能力和意愿的同时,提高投资有效性与精准度,更多投向科技创新、产业升级、公共服务补短板等方向。
其二,加快科技创新与产业创新深度融合,谋划推进“十五五”时期一批高技术产业标志性、引领性重大工程,强化从研发到应用的全链条衔接,推动更多创新成果从“实验室”“书架”走向“生产线”“货架”。
其三,着力破除体制机制障碍,纵深推进全国统一大市场建设。
有关司局负责人表示,将研究制定全国统一大市场建设条例,完善相关清单管理制度,健全与统一大市场相适应的统计、财税、考核制度和激励约束机制,推动电力、交通运输、技术、数据等重点领域统一市场率先突破,进一步降低制度性交易成本,促进要素自由流动和资源高效配置。
其四,持续增进民生福祉,把稳就业摆在更加突出位置,完善育儿支持和教育公共服务供给,增强政策的普惠性与可及性,在发展中保障和改善民生,以稳定预期、提振信心。
前景:面向2026年,相关负责人判断,我国经济结构将持续向“优”,发展动能持续向“新”,整体态势持续向“好”。
新增长点正在加快孕育:新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等领域蓄势待发,新型储能装机规模已突破1亿千瓦,占全球比重超过40%。
随着人工智能加速从数字场景向实体场景延伸,从“能对话”向“能执行”拓展,将带动高端制造、新兴消费和新业态新模式加快成长。
叠加我国完整产业体系、超大规模市场、人才资源优势以及创新集群加速集聚的基础条件,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,有望进一步夯实高质量发展的底盘,为“十五五”开好局、起好步提供更强支撑。
中国经济已经从追求速度增长的阶段转向追求质量发展的阶段。
2026年的经济前景取决于我们是否能够充分挖掘经济潜能,着力推进改革创新,持续苦练内功。
国家发展改革委表示,完全有信心、有能力、有条件、有底气推动"十五五"开好局、起好步。
中国经济如同一片大海,蕴藏着巨大潜能。
通过坚持政策支持和改革创新并举,我们必将充分激发这片大海中的巨大潜能,变发展潜能为新的动能,确保经济社会发展行稳致远。