问题:高层建筑一旦发生火灾,火势蔓延快、疏散难、救援复杂,往往带来更高的人员伤亡和财产损失风险。
近年来,多地火灾事故教训表明,施工改造阶段是高层建筑消防安全的薄弱环节,外立面作业面广、材料种类多、临时用电频繁,叠加人员仍在居住或办公活动,隐患更易被“动态掩盖”,稍有疏忽就可能形成严重后果。
基于此,福州市聚焦高层建筑改造施工中的突出风险点,启动有奖举报,意在把风险发现关口前移。
原因:从隐患类型看,此次明确的三类问题具有较强的共性和典型性。
一是违规使用竹(木)脚手架等,可能带来更高的燃烧风险与现场管理难度,且在动火作业、焊割作业等情形下更易被火源引燃。
二是外墙保温系统及装饰材料若选用易燃可燃材料,一旦起火可能沿立面快速蔓延,形成“立体火灾”,对高层建筑的疏散组织和消防扑救提出更严峻挑战。
三是防护网、防尘网等临时设施若使用易燃可燃材料,遇到火星或热源时可能迅速燃烧并引发二次蔓延。
上述问题背后,既有部分施工单位压缩成本、材料把关不严的因素,也与改造项目多点分散、现场变化快、监管覆盖面压力较大有关。
同时,仍有人居住和活动的场所,往往在施工与生活交织中出现通道占用、用电负荷增加等隐性风险,进一步放大事故可能性。
影响:推出专项有奖举报,对提升高层建筑安全治理的社会参与度和精细化水平具有现实意义。
一方面,通过鼓励群众和企业员工举报身边隐患,可将施工现场最容易被忽视的细节问题及时“曝光”,形成对违规行为的外部约束,倒逼施工单位落实材料选型、现场防火、动火审批等制度。
另一方面,明确“核查属实每件奖励3000元”等激励政策,有利于增强线索质量和公众参与积极性,推动形成“人人都是安全员”的氛围。
与此同时,实名举报及“以登记时间为准”的规则,也在一定程度上减少重复举报、争议领取等问题,提升制度运行的可操作性。
对策:据福州市消防救援部门公布的信息,本次举报时间自2024年12月15日起至2026年2月15日。
市民可在工作日8:30—11:30、14:30—18:00拨打专项举报电话0591-87276589进行实名举报。
奖励方面,单一案件由多人分别举报的,奖励最先实名举报人;多人联名举报同一事项的,奖金由排名第一的举报人领取并自行分配。
业内人士认为,制度要发挥最大效能,还需形成从“线索受理—现场核查—隐患整改—复查销号—依法处置”的闭环管理,做到发现一处、整治一处、巩固一处。
对施工单位而言,应严格执行材料进场验收与阻燃等级要求,规范脚手架与防护网等临时设施选用,强化动火作业审批、现场巡查和消防设施配备;对物业与业主方而言,应配合施工期间的疏散通道管理和用电用气安全管理,减少“施工+居住”叠加风险;对监管部门而言,可结合举报线索开展针对性执法检查和警示教育,推动形成可复制、可推广的风险治理经验。
前景:从治理思路看,有奖举报是以社会共治补强监管力量的重要方式,也是城市安全治理向“事前预防、源头管控”转型的体现。
随着老旧小区改造、建筑节能与立面更新等工程持续推进,高层建筑外墙改造与室内装修改造仍将长期存在。
预计在政策引导与执法监管双向发力下,施工现场对易燃可燃材料的使用将进一步受到约束,工程质量与安全标准有望同步提升。
下一步,若能将举报线索数据与日常监督检查、风险分级管控相衔接,形成风险地图和重点项目清单,将更有利于提高监管精准度,减少重大火灾隐患的发生概率。
城市安全需要全民共建。
福州以有奖举报撬动社会监督,是创新社会治理的有益尝试。
如何平衡举报激励与隐私保护、确保政策长效落地,仍需在实践中探索完善。