问题——航空减排进入“硬约束”，绿色燃料落地仍存梗阻 航空运输是全球贸易与人员往来的重要支撑，但其对传统航油的高度依赖，使碳排放治理面临现实压力。近年来，国际航空减排规则持续趋严，可持续航空燃料因可在现有机队和基础设施条件下直接使用，被普遍视为中短期最具可行性的减排路径之一。然而在实际推进中，生产供应、成本控制与监管衔接等问题交织，特别是在国际航班加注场景下，既涉及保税航油管理，也涉及国产生物航油属性认定，缺少成熟操作范式，成为推广应用的关键“堵点”。 原因——属性差异叠加新业态，监管与产业链同时面临“首次题” 此次在成都双流机场实施的混合加注，之所以具有标志意义，核心在于解决了“同一架飞机、同一次加注、两类不同属性燃料”并存的监管难题。保税航油通常适用于国际运输环节，管理链条成熟；而可持续航空燃料原液属于国内生产的燃料产品，在税收、流向、核销方式等与保税体系存在差异。两类燃料在加注环节实现混配，要求监管既要守住风险底线，又要适应新模式新需求。 同时，产业端也处在爬坡阶段。可持续航空燃料多以废弃油脂、农林剩余物等为原料，经工艺转化制成，原料收集、稳定供给和规模化生产尚需时间，导致成本水平总体高于传统航油。供需两端“量小价高”的结构性矛盾，使得航空公司、货运企业在环保责任与经营成本之间需要更精细的平衡机制。 影响——一次飞行的示范效应，正在释放制度与市场的双重信号 据现场数据，这架国际货机此次加注燃料总量为50吨，可持续航空燃料占比20%，随后执行成都至斯德哥尔摩航线任务。与传统航油相比，可持续航空燃料在全生命周期维度具有显著减排潜力，在不改变发动机和加注设施的情况下实现“即插即用”，对国际货运这种航程长、载重高、时效要求严的业务形态更具现实意义。 更值得关注的是制度层面的增量。成都海关围绕混合加注场景，研究形成分类申报、分账管理、独立核销的监管方案，既保证保税监管闭环，又为国产可持续航空燃料进入国际航线提供合规通道。对应的负责人表示，该模式迈出实质性一步，具备推广复制条件。这意味着，可持续航空燃料从“技术可行”走向“业务可办”，为后续在更多机场、更多航线的常态化应用提供了可操作样本。 对策——以试点牵引全链条协同，推动“供给—应用—监管”同向发力 推进可持续航空燃料规模化应用，不能只靠单点突破，需要政策、市场与行业协同发力。 一是完善可持续航空燃料供给体系。围绕原料回收、加工转化、质量检测与认证能力建设，提升稳定供给水平，降低单位成本波动，逐步形成可预期的商业化供应链。 二是优化应用端激励与成本分担机制。可持续航空燃料价格相对较高，建议在试点阶段探索与航司、货运企业相匹配的成本传导方式，通过合同机制、绿色采购、碳管理工具等手段，提高企业使用意愿，避免“单方承压”影响航线竞争力。 三是推动监管规则标准化、流程数字化。针对“可持续航空燃料+保税航油”混合加注等新业态，应总结试点经验，形成更清晰的全国统一操作指引，提升跨口岸可复制性与通关便利度，以制度确定性稳定市场预期。 前景——从“首单”到“常态”，关键在于规模、成本与国际规则对接 此次成都双流机场的探索，为我国绿色航空实践提供了一个可观察的窗口。总体看，可持续航空燃料将在较长时期内与传统航油并行，通过提升掺混比例逐步扩大减排贡献。但也要看到，全球可持续航空燃料供应占比仍处于较低水平，原料体系、产能建设与成本下降都需要时间，短期内更适合以国际枢纽机场和重点航线为牵引进行分阶段推进。 面向未来，随着国内试点机场范围扩大、生产能力提升以及国际减排规则深入强化，可持续航空燃料有望从示范应用走向规模应用。监管机制的先行完善，将成为我国在绿色航空竞争中提升规则适配能力与产业协同效率的重要支点。
这架从双流机场起飞的货机，不仅寄托着货物，更承载着航空业绿色转型的决心。海关放行单的背后，是中国航空业对规则的重新定义——未来的蓝天，正由今天的每一次燃料选择共同描绘。这场能源革命证明：真正的转型不在于宏大的口号，而在于将每一个“不可能”变为现实。