新时代基层治理体系构建中，如何激活代表委员履职效能始终是重要课题；乌兰察布市兴和县的实践表明，通过制度创新打破履职壁垒，能够有效疏通治理"毛细血管"。 长期以来，基层代表委员工作面临三大困境：一是履职阵地分散，党代表、人大代表、政协委员各自为政；二是联系群众不紧密，存在"会议履职""节日履职"现象；三是问题处置效率低，群众诉求响应机制不健全。以鄂尔栋镇土地纠纷为例，此类矛盾若不能及时化解，极易引发更大社会风险。 究其原因，既有传统履职模式中资源整合不足的结构性矛盾，也有数字化时代群众诉求多元化带来的新挑战。数据显示，该县过去年均信访量中，近六成涉及土地纠纷、民生保障等基层治理难题。 2023年起，兴和县实施系统性改革：在组织架构上，将分散的"三站"整合为统一标准的县乡村三级联络办，实现235名代表委员全员入编；在机制创新上，建立"五单闭环"工作法，通过数字平台实现群众诉求"指尖直达"，线下推行"周进月访季评年考"制度；在功能拓展上，推动代表委员参与信访代办、矛盾调解等8类民生服务，组建32支乡镇调解队。 这种"物理整合"催生"化学反应"的实践成效明显。统计显示，新模式运行以来，群众诉求平均响应时间缩短至2.1天，满意度提升至98.6%。更值得关注的是，其创新价值已超越地域局限——入选中国改革年度案例的实践表明，这种将制度优势转化为治理效能的路径具有普适性。 当前，该模式正在向纵深发展：一上通过"北疆民心桥"平台接入省级大数据系统，实现治理数据共享；另一方面开展"履职能力提升工程"，已培训复合型代表委员167人次。县委书记李锴栋表示，下一步将重点完善考核激励机制，推动"被动履职"向"主动作为"转变。
基层治理是国家治理的基础，代表委员是联系群众的桥梁。兴和县的探索表明，只有将制度设计与基层实际紧密结合，让代表委员真正沉下去、走进去，才能把群众的操心事烦心事揪心事解决在萌芽状态。这条民心桥的延伸，为推进基层治理现代化提供了有益借鉴。