推动民营经济高质量发展,关键在于稳定预期、提振信心,基础在于规则统一、竞争公平。
近期,黑龙江省市场监管局与省工商业联合会在大庆市联合召开“守护民营企业公平竞争市场环境专项行动”政策宣讲培训会暨总结会议,总结阶段性成效,部署后续任务,并组织对重点企业走访调研与合规辅导,推动政策落实落细。
问题:企业发展中最现实的痛点往往集中在“门槛不一、成本不明、规则不稳”。
一些民营企业在拓展市场、参与招投标、办理许可备案、知识产权保护以及涉企检查等环节,仍可能面临信息不对称、流程不顺畅、合规能力不足等情况。
市场活力需要公平的制度土壤,一旦出现隐性壁垒、选择性执法或不当干预,就会抬高交易成本,削弱企业预期,影响投资与创新。
原因:从更深层看,优化公平竞争环境是一项系统工程,既涉及制度设计的完善,也涉及基层执行的精细化水平。
一方面,市场主体数量持续增长、行业分工加快细化,新业态新模式带来监管规则更新与服务供给的压力;另一方面,个别地方在政策落实、监管协同、服务链条衔接等方面还需要进一步提升,尤其在“如何让企业少跑腿、少耗时、少担忧”上,需要用更可操作的标准、更透明的流程来回应市场关切。
与此同时,不少中小民营企业合规管理基础薄弱,面对法规更新、经营风险与治理要求时,缺乏专业支撑与系统培训,也容易在经营边界把握上出现“不会做、做不准”的问题。
影响:专项行动的阶段性数据,折射出治理与服务并重的路径选择。
截至目前,全省各级市场监管部门累计召开各类企业座谈会209场,开展走访调研774次,推动解决企业反映问题1046项,惠及企业超过7000家。
通过“面对面听诉求、点对点解难题”,一批影响企业生产经营的堵点得到疏通,市场主体获得感增强,有助于提振投资与扩大生产的信心。
值得关注的是,相关典型经验在全国市场监管工作会议上获得交流推广,说明一些基层探索具备可复制、可推广的制度价值,对提升区域营商环境的整体水平具有示范意义。
对策:会议提出,要充分认识民营经济对龙江全面振兴的重要作用,把服务民营经济发展作为职责所在,持续总结并推广基层创新经验。
下一步工作着力点更趋清晰:一是围绕高质量发展目标,持续深化市场准入与退出制度改革,推动“应进尽进、应退尽退”,以更顺畅的流动机制优化资源配置;二是强化公平竞争审查与反不正当竞争执法,依法治理垄断与不公平交易行为,保护各类经营主体合法权益,让规则对所有市场主体“一把尺子量到底”;三是推动构建亲清政商关系,规范涉企执法与检查,优化监管方式,做到既严格规范、公正文明,又减少不必要的干扰,以法治化手段稳定企业预期;四是以合规指导提升企业内生能力。
会议期间,大庆市市场监管局就合规经营政策开展现场辅导,相关部门向企业发放《企业合规经营指引》,并针对企业关注的难点问题给予指导。
通过“讲政策、教方法、送指引”,帮助企业把合规要求转化为可执行的制度与流程,降低经营风险与制度性成本。
前景:从宏观背景看,当前我国加快构建全国统一大市场,强调破除地方保护和市场分割,公平竞争政策基础地位进一步凸显。
对黑龙江而言,推动全面振兴需要以更高水平的营商环境承接产业转移、培育新质生产力、促进传统产业升级。
随着专项行动持续推进,若能在规则透明、执法规范、服务精准等方面形成稳定机制,将有望进一步释放民营经济在稳增长、促就业、强创新中的潜力。
尤其是通过制度供给与监管服务的协同发力,把“解决一个问题”上升为“完善一项机制”,将为市场主体提供更可预期的发展空间。
优化营商环境没有最好,只有更好。
黑龙江省通过持续深化专项行动,不仅解决了一批企业发展中的实际问题,更重要的是探索出了一条政府与市场良性互动的新路径。
这一实践启示我们,只有真正把企业和企业家当作自己人,用心用情用力解决实际问题,才能真正激发市场主体活力,推动经济社会持续健康发展。