2月26日，农历正月初十，潍坊市寒亭区召开全区加快推进高质量发展暨深化营商环境建设大会。这是该区连续第三年在新春伊始以同一主题、同等规格召开全区动员大会，将企业家请上主席台核心位置，将优化营商环境列为年度首要任务。 三年坚守背后的战略考量 从2024年到2026年，寒亭区每年正月初十前后都会召开这样一场特殊的会议。外界不禁发问：为何一项工作要连续三年作为新春第一会的主题？ 答案在于对发展规律的准确把握。寒亭区委书记王勇在今年大会上明确指出，当前寒亭发展已进入厚积薄发、动能强劲的关键上升期,要在新一轮区域竞争中赢得主动,优化营商环境是根本出路。该判断揭示了地方政府的清醒认知:营商环境就是生产力,就是竞争力,拼经济归根结底拼的就是营商环境。 在区域竞争日益激烈的当下,各地都在寻找突破口。寒亭选择将营商环境作为长期战略,并非心血来潮,而是基于对自身发展阶段的精准研判。三年时间,对区域发展而言既可以是短期政绩工程的周期,也可以是久久为功的坚守。寒亭选择了后者,体现出一张蓝图绘到底的战略定力。 从1.0到3.0的迭代升级 三年三会,主题一致但内涵不断深化,体现为清晰的演进脉络。 2024年,寒亭区发布优化营商环境"十必须""十严禁",明确政府服务企业的承诺清单和禁止事项,同时提出打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、公平公正的法治环境、支撑有力的要素环境、亲清统一的政商环境、尊商重商的社会环境等六大环境体系。这标志着营商环境建设从软倡导进入硬约束阶段。 2025年,该区部署开展"三乱"专项整治,以真心实意为企业办实事、解难题、优服务为主线,打造最舒心发展环境、最贴心的高效服务、最暖心的社会氛围。在工作落实层面,聚力推进思维之变、担当之变、作风之变、效能之变。 2026年,寒亭区继续针对小切口、大生态,提出开展要素保障攻坚行动,下决心啃下融资难、办证难、审批难这三块硬骨头,全力打造营商环境3.0版本。 这一演进路径清晰展现了营商环境建设的内在逻辑:从建章立制到专项整治,再到要素保障,每一步都在解决更深层次问题,每一年都在向更高目标迈进。 刀刃向内的制度革新 优化营商环境本质上是一场政府的自我革命。寒亭区的实践充分反映了这一点。 "十必须"明确了政府必须履行的承诺,"十严禁"划出了不可触碰的红线。这种双向约束机制让企业家清楚知道在寒亭投资兴业什么可以期待、什么不必担心,也让干部明白服务企业的边界和标准。从软性倡导到硬性约束,体现了制度建设的刚性。 "三乱"专项整治直指乱收费、乱罚款、乱摊派等顽疾,触及的是部分部门和个人的既得利益。敢于向自身开刀,需要勇气更需要决心。 今年提出的要素保障攻坚行动,瞄准融资难、办证难、审批难等企业反映最强烈的痛点,这些都是长期积累的深层次矛盾,解决起来需要打破部门壁垒、突破利益藩篱。 这些举措无一不是刀刃向内的改革,无一不需要政府部门放下身段、转变作风、提升效能。正是这种自我革命的勇气,让寒亭的营商环境建设不流于形式,而是真正触及实质。 区域竞争的长远布局 连续三年聚焦营商环境,折射出寒亭区对区域竞争态势的深刻洞察。 当前,各地都在抢抓发展机遇,招商引资竞争日趋白热化。在这种背景下,靠政策优惠、土地价格等传统手段已难以形成持久竞争力。真正能够留住企业、吸引投资的,是公平透明的市场环境、高效便捷的政务服务、亲清和谐的政商关系。 寒亭区的做法为其他地区提供了有益启示:营商环境建设不是一阵风,不能搞运动式、突击式,而要作为长期战略持续推进。只有年年抓、月月抓、日日抓,才能真正形成制度优势,转化为发展优势。 从更宏观的视角看,寒亭区的实践也是山东省乃至全国优化营商环境的一个缩影。各地都在探索适合自身特点的路径,但核心都是通过制度创新激发市场活力,通过优质服务增强企业信心,通过公平环境促进良性竞争。
三年坚守同一个主题的政府工作会议看似重复实则递进——从建立规则到清除障碍再到系统重构，“一张蓝图绘到底”的改革韧劲正是寒亭发展的密码。在高质量发展成为时代命题的今天，如何把营商环境的“软实力”转化为经济发展的“硬支撑”，这道必答题的解题思路已然清晰：唯有以持续的制度创新打破隐性壁垒，才能让市场主体真切感受到“如鱼得水”的发展生态。这或许正是寒亭春天之约带给更多地方的启示。