问题——传统制造业转型进入深水区，“人”和“改”成为两大瓶颈。来自生产一线的全国人大代表、石家庄常山恒新纺织有限公司恒盛分公司织造车间教检工冯丽朝调研中发现，不少传统制造业企业正处在由要素驱动转向创新驱动、由经验管理转向数字治理的关键阶段：一上——熟练技工队伍老龄化加快——部分资深技能人才陆续离岗，青年技术技能人才储备不足、成长周期较长；另一方面，企业推进智能化改造、数字化升级和绿色低碳转型时，普遍面临投入压力大、技术供给与现场需求脱节、政策衔接和办理流程不够顺畅等问题，新旧动能转换仍不够平稳。 原因——供需错位与转型成本叠加，影响了产业升级节奏。分析看，技能人才接续不足，既有职业教育与产业需求匹配度不高的结构性原因，也与企业岗位吸引力、成长通道和激励机制有待完善有关。随着制造业向智能制造、柔性生产、精益管理升级，企业对复合型技能人才的需求明显增加，传统“单一工种、单线晋升”的培养方式难以满足新要求。此外，智能化设备更新、系统集成、数据治理与安全管理等投入往往“前期高、回收慢”。部分中小企业融资渠道有限，再加上技改实施过程中对停产切换、人员再培训、系统稳定性等风险的顾虑，导致“想改不敢改、能改改不快”的情况时有发生。 影响——若不及时破解，将制约企业提质增效与产业韧性提升。业内人士指出，人才供给偏紧会直接影响设备利用率、产品稳定性和交付能力，进而削弱企业应对市场波动的能力；技改推进不及预期，则会影响能耗下降、良品率提升和成本控制，传统产业难以形成新的竞争优势。站“十五五”规划谋篇布局的节点，传统制造业既是稳就业、稳链条的重要支撑，也是培育新质生产力的重要场景。推动传统产业实现升级，关键在于夯实技能人才基础、疏通转型升级堵点。 对策——以校企协同育人和政策精准支持，形成可持续的转型动能。围绕上述问题，冯丽朝提出《关于加强制造业技能人才培养 支持传统制造业转型升级的建议》。在人才培养上，她建议继续深化校企合作，推动订单式培养和新型学徒制落地见效，围绕智能制造岗位需求开展模块化、项目化训练，提升青年技工数字化设备应用、工艺优化、质量管理各上的能力匹配度。同时，完善技能人才评价与激励机制，打通技能等级晋升与待遇增长通道，让技能人才有更清晰的发展预期，增强制造业岗位吸引力与稳定性。 转型支持上，她建议加大对传统制造业技术改造、绿色低碳发展政策支持，聚焦企业在资金、技术、应用落地中的难点，优化服务流程，提高政策可达性和办理便利度，推动更多改造项目从“申报”走向“落地”。同时，鼓励围绕关键环节开展技术攻关与示范应用，以点带面推动工艺升级、能效提升和数字化管理落地，帮助企业在保持生产稳定的前提下实现渐进式改造。 前景——以“人才链”强“产业链”，传统产业有望在升级中再塑竞争优势。受访业内人士认为，随着制造业高端化、智能化、绿色化持续推进，未来竞争将更多体现在高技能人才密度、数字化运营能力和绿色制造水平上。通过完善校企协同育人机制、健全评价激励体系，并以更精准的政策工具支持企业技改与绿色转型，传统制造业将更有条件实现效率变革、质量变革与动力变革，夯实更具韧性与活力的现代产业体系基础。
传统产业转型升级是一项长期任务。冯丽朝代表的建议聚焦一线痛点，也着眼长远发展，反映了基层代表的履职担当。在新发展格局下，培育更多高技能人才、提升制造业竞争力，需要政府、企业和院校协同发力。这场制造业“质量革命”不仅关乎产业竞争力，也关系经济高质量发展。