全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，“十五五”规划对新型城镇化提出了更高要求。当前我国城镇化率已达65.2%，城市发展正从规模扩张转向质量提升。住建部数据显示，全国2000年前建成的老旧小区约22万个，涉及居民超4200万户；同时，城市地下管网老化、防灾减灾能力不足等问题逐渐显现。针对这些结构性矛盾，倪虹部长指出，要坚持“先体检、后更新”的工作方法。2023年，全国已开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，直接惠及470余万居民。下一步将以体检发现的突出问题为导向，重点推进三类系统工程：民生领域着重完善社区服务设施，年内计划新增4700个口袋公园；发展领域聚焦“两新一重”项目建设，同时强化历史文化街区保护；安全领域将加大投入建设城市排水防涝体系，建立覆盖房屋建造、使用、维护的全周期管理制度。在房地产市场调控上，住建部将采取“双统筹”策略：一方面防范化解金融风险，另一方面推动发展模式转型。具体措施包括扩大保障性住房供给，探索“人房地钱”联动机制，支持刚性和改善性住房需求。另外，“中国建造”升级计划将重点培育智能建造等新质生产力，预计到2025年装配式建筑占新建建筑比例将提升至30%以上。业内人士认为，这诸多政策组合具有较强的前瞻性。中国城市规划设计研究院专家表示：“通过建立可持续的投融资机制和政策工具箱，有望破解城市更新资金瓶颈。”而房地产市场长效机制的完善，也可能推动行业从“高杠杆、高周转”向精细化运营转变。
“十五五”时期的住房城乡建设工作，既是对既有成果的延续与提升，也是在回应人民对美好生活的期待；通过城市更新、房地产转型、建筑业升级的联合推进，我国正在探索一条以人民为中心的高质量发展路径：既解决当下突出的民生问题，也为城市长期发展打牢基础。面向新的阶段，住房城乡建设部门的有关举措，将为建设现代化人民城市、提升城市治理与居住品质提供支撑。