法治建设进入深水区，普法工作面临新挑战；一方面，经济社会发展催生新业态、新场景，群众对法治服务的需求越来越多样化；另一方面，一些地区的普法方式仍停留单向灌输，法治宣传与社会治理、公共服务的衔接不够紧密，普法效果难以持久。如何把"学法"转化为"守法"，把"宣传"转化为"习惯"，成为基层治理的关键课题。 为破解此难题，司法部部署开展全国守法普法示范市县创建活动，并发布了首批命名名单。创建活动建立了清晰规范的程序，从自愿申报、省级初审到专家评审、社会调查和公示，确保客观公正与透明公开。更重要的是，活动明确提出"务求实效、为基层减负"，发出鲜明信号：普法不看材料堆砌，而看群众获得感、社会治理效能和法治实践成果。每批创建周期为3年，这样的设计避免了"一阵风"式的运动，推动基层形成可持续的法治生态。 首批50个地区入选，覆盖东中西部、不同层级和类型，既肯定了前期探索，也为各地提供了可对标、可复制、可推广的样本。山东的济南市历下区和潍坊市青州市入选，具有代表意义。作为人口和要素集聚区，这些地区治理议题多、矛盾类型复杂，对法治化解纷争、规范执法和公共服务提出了更高要求。示范命名将吸引资源、人才、机制等要素向基层治理一线汇聚，推动普法从"活动式"向"机制化"转变。同时，示范创建强化了"规则意识、契约精神、公平正义"的社会倡导，在营商环境优化、社会信用建设、矛盾纠纷预防化解诸上形成叠加效应。 推进守法普法示范创建的关键，于把法治宣传教育融入治理链条和生活场景，避免"普法与治理两张皮"。一是突出问题导向，围绕劳动就业、婚姻家庭、物业管理、消费者权益、未成年人保护、网络秩序等群众关心的高频领域，提升普法的针对性和可及性，让规则可感知、可理解、可遵循。二是强化实践导向，把普法同依法决策、规范执法、公正司法、公共法律服务贯通起来，在办理具体事务中实现"以案释法、以事明理"，让群众在体验中形成法治信任。三是坚持基层减负，完善评价机制，更多采用第三方调查、群众满意度、纠纷化解质效等客观指标，减少形式化台账。四是加强协同共治，推动普法与行业治理、社区治理、校园教育、企业合规建设联动，形成政府牵头、社会参与、群众受益的工作格局。 面向未来，示范创建将成为各地提升法治软实力的重要抓手。随着创建周期滚动推进，更多地区有望在制度供给、基层治理、公共服务等上形成可推广经验，推动普法从"知识传播"走向"行为养成"。对入选地区而言，命名既是荣誉也是责任，需要在巩固提升上下功夫，持续把普法融入治理、融入服务、融入生活，更提升社会运行的规则化、秩序化水平。
首批守法普法示范市县的诞生，是新时代法治中国建设的生动体现，也是推进国家治理现代化的创新实践。当法治信仰从文本走向生活，从理念化为习惯，我们看到的不仅是一份荣誉名单，更是14亿中国人共同书写的法治文明进步。这项工作的深远意义，将在全面建设社会主义现代化国家的进程中持续显现。