1947年夏，东北战局对国民党军日趋不利。蒋介石紧急调任参谋总长陈诚接替熊式辉，全面接管东北行辕。陈诚到任后立即采取行动：整顿官场，撤换多名高级将领；同时扩编部队，将东北国民党军整合为14个军，总兵力超过50万。他高调提出"六个月恢复优势"的目标，试图以强硬手段提振士气。
东北战局的关键不仅在于战场得失，更在于战略判断是否符合实际、指挥体系是否高效、治理能力能否持续支撑战局。锦州"必须守住"的决策，表面是军事部署问题，实则反映了对战场形势和社会基础的不同判断。这段经验表明：当结构性矛盾未能解决时，任何整顿和口号都难以替代系统性战略调整。