在县域治理任务更加多元、群众需求更加精细的背景下,基层治理面临的突出问题主要集中在三方面:一是网格末梢对风险隐患、矛盾纠纷的发现和处置仍需提速提质,部分事项易在基层积累、在末端“回流”;二是民生服务供给与需求变化不同步,就业、养老、医疗、教育、政务服务等领域存在“点多线长、协同不足”的现实挑战;三是依法治理与数字化治理需要进一步互促互融,既要提升规则化、标准化水平,也要以数据贯通提升治理的精准性与闭环能力。
问题的形成,既有县域治理对象广、要素杂、触点多的客观原因,也与基层治理方式转型处于“并轨期”有关。
一方面,治理事项从传统治安管理、邻里纠纷延伸到安全生产、公共服务、社会救助、校园食品安全等综合领域,要求基层从“被动处置”转向“主动预防”;另一方面,基层治理主体更加多元,警力、党员、社会组织、志愿力量、行业部门等共同参与,若缺少统一的运行机制和数据支撑,容易出现信息孤岛、重复走访、职责边界不清等情况。
与此同时,基层负担减量与治理效能增量需要同步推进,既要通过制度化“减负”释放精力,也要通过项目化“增效”把力量用在关键处。
针对上述问题,克东县以“1436”项目攻坚体系为牵引,围绕“四个再深化”系统发力,推动治理资源向基层集聚、治理链条向闭环延伸。
在基层治理方面,坚持党建引领贯穿治理全过程,完善“三员共治、融网智治”工作模式,推动警力和党员常态化“双下沉”,把力量沉到网格、把服务送到家门口。
同时依托数智安监综合管理指挥平台,构建“主动发现—快速响应—闭环处置”的网格化治理链条,推动安全隐患、矛盾纠纷、公共服务等问题在一线发现、在一线解决,累计处置各类事项4000余件。
为增强基层治理的协同动员能力,当地落实“五社+N”协同机制,围绕人力、物力、基础设施、居民需求建立“四本台账”,组织志愿者开展服务活动100余次,形成“专业力量+社会力量”同向发力的治理格局。
为破解基层“多头填表、重复证明”等痛点,克东县优化基层群众性自治组织“三项清单”及准入制度,推动清单动态调整,通过召开协调会规范证明事项,促进基层减负与治理提效相统一。
在民生保障方面,围绕群众“急难愁盼”统筹推出就业、养老、政务、医疗、教育等组合举措。
就业端强化“近距离服务”,建成3个“家门口”就业服务站,推广“妈妈岗”,通过技能培训提升就业能力与增收渠道;养老端突出“可及性与安全感”,新增7个助餐点,推进200户以上特殊困难老人居家适老化改造,补齐居家养老服务短板。
政务服务方面探索更便捷的办理机制,创新“办事一克钟”工作法,推动事项在15分钟内办结,累计办件23000余件,并形成优化营商环境示范案例。
医疗领域推进医保电子处方应用,推动2家二级以上公立医院检查结果互认,降低群众就医成本与重复检查负担;教育方面扩容公办幼儿园资源,推进义务教育线上招生,治理加重家长负担行为,促进教育公平与规范办学。
在依法治理方面,克东县强化县级综治中心“一站式”矛盾调处功能,2025年累计现场办结事项1022件,并推广“四所一庭一中心+N”联调联动模式,提升矛盾纠纷多元化解的专业性与效率。
针对特殊群体管理服务,坚持“精准摸排+动态管理+一事一档”,摸排特殊群体1252人,落实一对一包保帮扶,提升治理的精细化、风险防控的前置化。
聚焦校园安全与食品安全,深化护校安园专项行动,创新“码上查”监管模式,实现校园食堂及周边食品经营户赋码率100%,以可追溯、可核查的方式压实主体责任与监管责任。
在数智支撑方面,当地升级县级综合管理指挥平台,整合各类系统并与“鹤城在线”APP实现“多端合一”,推动治理信息汇聚与指挥调度一体化;推动“数智安监”平台实体化运作,开展4轮次全年全覆盖检查,强化隐患排查治理的规范化与连续性。
信访领域深化平台应用,排查化解矛盾纠纷4件次、办结率100%,以数据流推动工作流、以闭环机制提升治理可信度。
医疗数据方面,2家公立医院接入全市全民健康信息平台,实现患者基本信息、门诊数据、健康数据共享,为便民服务与科学决策提供支撑。
这一系列举措带来的影响,集中体现在治理效能、公共服务质量与社会稳定预期三个层面:治理运行从“分散应对”向“体系作战”转变,基层从“多线作战”向“清单化、闭环化”升级;公共服务从“能办”向“快办、好办、就近办”延伸,群众办事体验和生活保障水平同步改善;风险防控从“事后处置”向“前端预警、源头治理”转型,平安建设基础进一步夯实。
面向下一步,克东县将继续以“社会治理提升年”行动为牵引,把“1436”体系作为牵动全局的抓手,在巩固既有成效的基础上,推动制度供给与数字化能力协同升级:一方面进一步完善清单化减负与基层赋能机制,推动部门协同、资源下沉常态化;另一方面深化平台整合与数据共享,提升跨部门联动效率与精准服务能力,同时在就业、养老、医疗、教育等领域持续补短板、强弱项,推动治理成果更多转化为群众可感可及的变化。
克东县的治理创新实践表明,基层社会治理现代化需要系统思维和整体推进。
该县通过制度创新、技术赋能、服务优化等多措并举,不仅解决了群众"急难愁盼"问题,更为县域治理现代化提供了可资借鉴的实践样本。
未来,如何持续深化治理创新、巩固治理成果,仍需在实践中不断探索和完善。