山东省决策咨询委员会的专家周勇觉得，今年政府工作报告里关于绿色发展的那些说法，背后藏着三大挺关键的变化。首先是报告给了一个具体的任务，要把单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，并且明确要管总量和管强度，这就意味着咱们国家的考核模式变了，以前光看用了多少电和煤这种能耗双控，现在转成管二氧化碳排放了。以前能耗双控主要是算你用了多少，现在碳排放双控重点是算你排了多少。这样的改变对山东有好处，因为山东既是产能源的大省也是用能源的大省，转型任务重。山东这几年通过发展海上风电和搞新能源全电量交易已经加快了步伐，今年报告的导向更明确了，接下来山东得好好统筹绿电供给、储能调峰和市场机制建设，把以清洁能源为主的新体系搭起来。 周勇关注的第二个变化是报告提到要设立国家低碳转型基金。这是绿色低碳支持模式的一次转变，以前主要靠财政补贴，现在是资本引领。这个基金不光能给钱给技术密集、回报慢的绿色产业托底，还能像杠杆一样撬动社会资本进来投资。 第三个变化是报告把未来能源给排到了未来产业的首位。所谓未来能源就是以零碳或近零碳为核心、以可再生能源为主的新体系。周勇觉得山东现在新能源开发正处在黄金期，核电、风电、光伏跟储能都在推进得挺好。所以下一步应该多搞点关键技术攻关和产业布局，抢先占领竞争的制高点。 报告里还提到要搞未来能源、要提“提质降本降碳”、把“绿色燃料”给写进去了、还要搞国家低碳转型基金等等信息。山东省科学院和齐鲁工业大学联合出了这个专家观点文章，文章主要是谈通过这三大变化来看看绿色发展的新路子。这个3.8%的目标就是关于二氧化碳排放的具体数值指标。