湖南绥宁县"十四五"交出乡村振兴亮眼成绩单 粮食产业升级激活农民增收内生动力

问题:山地县域农业如何在守牢粮食安全底线的同时实现持续增收,是不少地区面临的共性课题。

受制于地形分散、基础设施薄弱、产业链条短、市场波动大等因素,部分农户过去“种得出”但“卖得难”“增收慢”,一旦遭遇自然灾害、市场价格回落或家庭成员患病等风险,稳定增收基础容易被削弱。

绥宁县作为苗乡侗寨聚居地区,既要保障主粮稳定供给,也要在特色产业上形成可持续的增值路径,并以制度化措施防止返贫致贫风险累积。

原因:破解上述难题,关键在于把资源禀赋转化为产业优势,把分散经营转化为组织化、标准化与品牌化供给,并以基础设施和社会保障体系托底。

绥宁县近年紧扣特色种植与生态养殖两大方向,推动“企业+合作社+农户”利益联结模式深化,探索“线下推广+线上赋能”的双轨路径,逐步形成统一品种、统一管护、统一销售的标准化格局,以降低生产与交易成本、提升市场议价能力。

与此同时,围绕“藏粮于地、藏粮于技”,持续推进农田水利、机耕道路等短板补齐,为稳产增产提供工程性支撑。

在民生保障层面,通过监测预警、快速结对和分类施策,将风险发现与帮扶落地前移,增强农户抵御冲击的能力。

影响:一系列举措带来直接成效,粮食生产基础进一步夯实,农业经营主体活力增强,品牌影响力逐步显现。

数据显示,全县粮食种植面积稳定在32.21万亩,年总产量15.81万吨。

其中,优质杂交水稻制种面积常年稳定在5万亩以上,年生产种子2000万公斤,年产值超过5.5亿元,成为带动农户增收的重要支点。

绿色食品、地理标志等认证体系同步推进:全县绿色食品企业19家、产品26个;地理标志产品生产面积300公顷;10.26万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地年产值超过2亿元。

部分企业和产品纳入区域公共品牌目录,提升了产品溢价与市场辨识度。

来自生产一线的反馈也印证了变化:制种大户表示,设备完善与订单稳定增强了生产预期,农户敢投入、能稳干的信心更足。

在守底线方面,绥宁县健全防返贫监测帮扶机制,通过农户自主申请、干部走访排查、部门筛查预警等方式,强化与残联、民政、医保、住建等部门信息比对,提升识别的及时性与精准度。

2025年新识别监测对象312户1079人,实现“应纳尽纳”。

在帮扶落实上,强调时效与责任闭环,新识别监测户10天内“一对一”结对并制定计划,30天内落实措施,围绕产业、就业、健康、教育等提供36项帮扶选项,推动“缺什么补什么”。

对尚未消除风险的监测对象,实施多项措施叠加支持,提升风险出清效率;2025年已消除风险631户2074人,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

对策:从实践路径看,绥宁县的组合拳主要体现在三方面。

一是以粮食生产和制种优势稳住基本盘,强化标准化与订单农业,提升规模化组织程度,降低市场波动对小农户的冲击。

二是以高标准农田建设改善农业生产条件。

全县累计投入2.48亿元,在11个乡镇建成高标准农田12.94万亩,推动实现“旱能灌、涝能排、耕作便、产量高、效益好”,并通过机耕道硬化、节水灌溉等设施完善,提高机械化作业与抗灾能力,提升单产和效率。

三是以特色产业延链补链提升附加值。

围绕“强龙头、补链条、聚集群”,引进企业布局精深加工,推动从“卖原料”向“卖产品、卖品牌”转变。

以罗汉果为例,当地引进企业投资建设精深加工项目,形成浓缩汁、甜苷精制等生产线,带动种植扩面并通过“公司+合作社+基地+农户”组织方式,让更多农户嵌入产业链、分享加工增值收益。

前景:展望下一阶段,绥宁县推进乡村振兴仍需在“稳与进”之间把握节奏:一方面继续守牢粮食安全底线,提升高标准农田的管护水平和综合效益,强化良种良法配套与农机服务体系,确保稳产与抗风险能力同步提升;另一方面要在特色产业上持续做强龙头、做深加工、做优品牌,推进质量标准、冷链物流和市场渠道建设,增强产品稳定供给与市场拓展能力。

与此同时,防返贫监测帮扶机制还需进一步与产业就业、公共服务供给联动,推动从“兜底保障”向“能力提升”延伸,让稳定增收更具可持续性。

绥宁县的实践表明,乡村振兴需要立足地域特色,构建产业培育、设施建设、民生保障协同推进的发展体系。

从杂交水稻制种到罗汉果深加工,从高标准农田建设到防返贫机制完善,这条发展路径既解决了当下问题,也为山区县推进农业农村现代化提供了可借鉴的经验。

随着特色产业持续壮大,苗乡侗寨的乡村振兴画卷必将更加绚丽多彩。